逐步建立并完善強(qiáng)制ESG信息披露制度
我國已經(jīng)建立起了自愿ESG信息披露體系,且提高了企業(yè)進(jìn)行ESG信息披露的數(shù)量。鑒于信息披露質(zhì)量的不穩(wěn)定,且缺乏可對比性,建議在自愿ESG信息披露制度的基礎(chǔ)上,逐步建立并完善強(qiáng)制ESG信息披露制度。
在制度建立初期,可借鑒歐盟、南非、巴西、澳大利亞等境外資本
市場的經(jīng)驗,采用半強(qiáng)制性ESG信息披露制度,具體如下:
1.采取“不遵守就解釋”原則:賦予公司選擇披露哪些環(huán)境
問題(如氣候變化、用水、廢棄物)的權(quán)利,但遵循“不遵守就解釋”的原則;對于那些選擇不披露的環(huán)境問題,公司需要解釋其不需要披露的原因。
2.國有、大型企業(yè)及污染行業(yè)中的上市公司先行試點(diǎn):半強(qiáng)制性ESG信息披露制度可選擇員工人數(shù)在500人以上或主營業(yè)務(wù)收入在10億人民幣以上的國有、大型企業(yè)及污染行業(yè)中的上市公司先行試點(diǎn),發(fā)行人可在集團(tuán)層面作出披露,而毋須就集團(tuán)旗下每家附屬公司作出披露。發(fā)行人應(yīng)仔細(xì)考慮最適合其采用的做法,并在ESG報告中闡釋有關(guān)選擇。
在具體實(shí)施層面,公司的監(jiān)督管理者應(yīng)當(dāng)成為公司遵守指引的直接法律責(zé)任人。公司審計人應(yīng)當(dāng)核實(shí)公司發(fā)布的環(huán)境信息披露報告,但不要求他們保證報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性,以平衡報告質(zhì)量與披露成本之間的矛盾。