新興國家參與分階段完成目標
當然,《巴黎協(xié)定》需在2016年4月22日到2017年4月21日內,先由各會員國簽署,而且,至少需55個締約國簽署,簽署國合計排放量需達到全球總排放量的55% 以上后的第30天才會正式生效。這個雙55門檻,會讓一些人質疑起生效的可能性。
但,事實上,在巴黎氣候峰會部長級談判時,由中國、巴西、印度、南非組成的「基礎四國」(BASIC countries)即曾發(fā)表聯(lián)合聲明,支持峰會達成一份全面、均衡、有雄心且具法律約束力的氣候變遷協(xié)議。而根據(jù)國際能源總署2013年的資料,大陸地區(qū)占全球燃料燃燒
碳排放即達28%,印度為6%,因此《巴黎協(xié)定》若能獲得已開發(fā)國家前述基礎四國的的支持。溫桓正便十分樂觀地表示,氣候峰會的雙55 門檻應可很輕易跨過。
只要跨過雙55 門檻,代表在《巴黎協(xié)定》下,簽署國將減少溫室氣體排放。目標則是以1750年的工業(yè)革命之前為基準,力圖在本世紀結束之前,全球均溫上升不超過攝氏2度。并且,各國需以5年為一週期,提出確實的
減排目標,也就是定期更新INDC。
也就是說,當減排週期開始時,每5年,各國政府就必須檢討過去成果,并進一步「更新」(update)目標。此一「更新」指的不一定是減少更多溫室氣體排放,更是希望各國政府透過可再生能源,用更經(jīng)濟、有效的方式達到減排目標,追求經(jīng)濟的「綠色成長」。
第一個週期將在2020 年開始,除已開發(fā)國家將被要求一定得達成目標外,中國、印度等開發(fā)中國家也被「鼓勵」達成目標。另一方面,考慮到已開發(fā)國家已從過去累積足夠的發(fā)展成本,在2020年之前,每年將提供至少1000億美元資金,協(xié)助開發(fā)中國家因應氣候變遷的衝擊,以及溫室氣體減排的影響,大家共同協(xié)力為地球的未來而努力。