自從1750 年工業(yè)革命之后，人類在產(chǎn)業(yè)、科技上，各方面的急速成長(zhǎng)，雖然帶來(lái)極大的便利，相對(duì)地，卻也造成極度的危害。以1997 所通過(guò)的「京都議定書」，主要為了削減下列六種導(dǎo)致氣候嚴(yán)重變遷、失衡的溫室氣體，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）等。而在這些溫室氣體中，尤以二氧化碳排放量最高，總體影響最大。可惜的是，只要燃燒化石燃料，如煤、天然氣，或燃燒廢棄物及木材等就會(huì)產(chǎn)生，再加上，工業(yè)革命后，人口急速膨脹，大幅砍伐森林，造成能吸收二氧化碳的綠林減少，二氧化碳上升之速，一度達(dá)到無(wú)法控制之勢(shì)。

另外，影響次高的甲烷，則是生產(chǎn)與運(yùn)輸煤、天然氣、石油過(guò)程中都會(huì)排放外，垃圾掩埋場(chǎng)有機(jī)物分解時(shí)，以及畜牧都會(huì)產(chǎn)生；第三的氧化亞氮，則是來(lái)自於農(nóng)業(yè)與工業(yè)活動(dòng)，以及燃燒固體廢棄物與化石燃料所致。而剩下氫氟碳化物、全氟碳化物及六氟化硫，則是地球以前根本沒(méi)有的氣體，是工業(yè)革命后，包括冷氣機(jī)、電冰箱的冷媒，滅火器、噴霧器等的化學(xué)成分以及鋁製品，還有工業(yè)用的半導(dǎo)體、鎂製品、電力設(shè)備等都會(huì)產(chǎn)生。

體進(jìn)入大氣，無(wú)法收回，也無(wú)法立即被分解，只能靠自然的過(guò)程讓它們漸漸消失?？上攵瑢?duì)地球、對(duì)人類的生存有多大的危害。

自訂排碳目標(biāo)加速達(dá)成決心鑑於此，早在1992 年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)即通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約》（United Nations　Framework Convention on Climate，UNFCCC），并從1995 年開(kāi)始每年舉行締約方大會(huì)。1997 年，第三屆締約方大會(huì)（COP3）通過(guò)《京都議定書》，要求41 個(gè)已開(kāi)發(fā)國(guó)家，從2005 年到2012 年漸次減少溫室氣體排放量，當(dāng)時(shí)，一切看似充滿希望，也獲得193個(gè)締約方批準(zhǔn)。

只是，這項(xiàng)攸關(guān)全人類福祉的重要決議，首先，就被當(dāng)時(shí)二氧化碳排放量全球第一的美國(guó)所否決。更重要的是，僅局限於已開(kāi)發(fā)國(guó)家的規(guī)范，姑且不論達(dá)成與否，對(duì)於世界上主要的排碳國(guó)家，開(kāi)發(fā)中的新興國(guó)家卻絲毫沒(méi)有「約束力」。

這次親身參與盛會(huì)COP21 的溫桓正資深專業(yè)工程師即表示，「其實(shí)，這是可想而知的事，要求減少碳排放，已開(kāi)發(fā)國(guó)家或許還可以做到。但，開(kāi)發(fā)中國(guó)家，譬如印度、中國(guó)這些生產(chǎn)大國(guó)，它們正在極力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人口又持續(xù)增加，怎麼可能用同樣標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求它們?！挂痪湓?，點(diǎn)出了關(guān)鍵，亦突顯這次眾所矚目的COP21，會(huì)議中所遭遇的諸多困難。

溫桓正進(jìn)一步指出，根據(jù)《巴黎協(xié)定》包括目標(biāo)、減緩、調(diào)適、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等29 條的內(nèi)容。其中，各方以「自主貢獻(xiàn)」的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變遷行動(dòng)，最是COP21 的核心價(jià)值?！笓Q句話說(shuō)，就是每個(gè)同意參加的國(guó)家訂定自己的減量目標(biāo)，就是所謂的INDC（國(guó)家自定預(yù)期貢獻(xiàn)Intended Nationally Determined Contribution，并非外部強(qiáng)行施加，是各國(guó)依據(jù)自身社會(huì)狀況所定之目標(biāo)，具法律效力）。然后，各國(guó)自主性地達(dá)成。這麼一來(lái)，目標(biāo)是自己定的，又怎麼好意思『黃?！?，說(shuō)它做不到?！?/div>