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亞洲低碳共同體與綠色絲綢之路

2015-12-4 09:39 來源: 財新網(wǎng)

亞洲低碳共同體是一個妄想嗎


亞洲是新興經(jīng)濟體最為集中的地方,是未來增長的主要來源,各方都對亞洲戰(zhàn)略有不同程度的染指,美國有新絲綢之路、俄羅斯有歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、蒙古有草原之路、韓國有新歐亞合作倡議等等。作為當前全球經(jīng)濟最具有活力的地區(qū),亞洲在高速發(fā)展的同時,壓縮型的工業(yè)化與爆炸式的城市化造成的環(huán)境污染、氣候變暖等問題也越來越成為制約區(qū)域經(jīng)濟增長的障礙。亞州地區(qū)的二氧化碳排放占世界的比重已經(jīng)從1990年的24.7%上升至了2014年的47.4%,超過了歐洲和北美排放量的總和,已經(jīng)成為全球排放增量和增速最大的地區(qū),霧霾等復合型的公害與環(huán)境問題的加劇,生態(tài)上積累了大量赤字。從當前世界銀行、亞洲銀行等投資項目執(zhí)行情況看,環(huán)境、氣候等可持續(xù)發(fā)展問題正越來越成為項目落地的前提條件和成功實施的關(guān)鍵要素。

里約+20地球峰會確立了全球“綠色經(jīng)濟”發(fā)展的主題,今年即將召開的巴黎氣候大會(COP21)也將確立全球新的氣候協(xié)議及2020年后的行動。在亞洲國家中,日本和韓國分別提出了建設(shè)低碳社會和綠色增長戰(zhàn)略,我國在《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中也明確了國家“綠色化”在現(xiàn)代化進程中的重要地位以及綠色循環(huán)低碳發(fā)展的基本途徑,將應(yīng)對氣候變化作為國家戰(zhàn)略來實施,亞洲市場占全球清潔發(fā)展機制(CDM)項目的份額約在85%左右,中國、韓國、日本、泰國、越南、哈薩克斯坦等國也正在建立本地的碳排放權(quán)交易市場,應(yīng)該說綠色和低碳的發(fā)展主題在亞洲已經(jīng)有了很好的政治經(jīng)濟基礎(chǔ),具備了區(qū)域一體化發(fā)展的條件。現(xiàn)行的博鰲亞洲論壇、東亞峰會、亞太經(jīng)濟合作組織會議等都可以作為亞洲低碳事務(wù)協(xié)商的重要平臺。

倡導以綠色低碳為特征的“實實在在的轉(zhuǎn)型”和“沒有水分的增長”對各國而言都更像是“不是別人要我們做,而是我們自己要做”。況且環(huán)境和氣候災(zāi)害在亞洲地區(qū)的影響是共同的,就氣候變化而言,如臺風、洪澇、干旱等,亞洲地區(qū)比世界其他地區(qū)有更為直接的聯(lián)系,亞洲地區(qū)需要共同的適應(yīng)和減緩措施來協(xié)同應(yīng)對,防范環(huán)境和氣候風險。亞洲地區(qū)存在不同發(fā)展階段的國家,各國的經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在較大的差異,減排成本有高有低,亞洲地區(qū)有潛力發(fā)揮最大的合力,通過市場機制有效降低全區(qū)域內(nèi)的平均減排成本,提高亞洲地區(qū)整體的經(jīng)濟效率水平和綜合競爭力,以較低的代價實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展,并有可能通過碳補償機制來減少貧困和改善公平。

亞洲地區(qū)經(jīng)濟和貿(mào)易往來密切,但現(xiàn)實看亞洲一體化進程仍障礙重重,現(xiàn)有的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)等開放政策來之不易,很容易受到新的地緣政治變化、新的貿(mào)易談判的影響,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans -Pacific Partnership Agreement)中就已經(jīng)出現(xiàn)了綠色貿(mào)易壁壘的苗頭。盡早推動亞洲低碳共同體建設(shè),開展區(qū)域間低碳發(fā)展的共商、共享、共建,有助于釋疑解惑,鞏固現(xiàn)有的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系,并有可能開拓出新的綠色產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易種類。事實上,中國在綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累了較大優(yōu)勢,特別是在新能源裝備制造領(lǐng)域,這種產(chǎn)業(yè)的標簽是“先進”、“新興”,不會給人“落后輸出”、“污染轉(zhuǎn)移”的質(zhì)疑,推動的大通道、大基地建設(shè)也更符合國內(nèi)西部的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢。當前,綠色治理領(lǐng)域已經(jīng)并正在形成一系列新的國際制度和規(guī)則,出現(xiàn)了一些新的綠色要素市場,融入、參與和引導都是借力的方式,也正好嫁接如亞投行這類低成本國際開發(fā)資本。

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