抵消信用(Offsets)
抵消信用與標(biāo)準(zhǔn)
碳配額的強(qiáng)制性相比,是建立在自愿的基礎(chǔ)上,其原理是企業(yè)或個(gè)人建設(shè)可減少溫室氣體排放的項(xiàng)目,通過碳
減排監(jiān)管部門審核后,獲得了一定數(shù)量的項(xiàng)目
碳減排配額,從而為碳配額二級(jí)交易
市場(chǎng)提供了碳配額權(quán)供給。在項(xiàng)目管理暫行辦法中規(guī)定我國(guó)的抵消信用為“核證自愿減排量”(Chinese Certificate Emission Reduction,簡(jiǎn)稱“
ccer”)。
CCER是按照國(guó)家統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排
方法學(xué)并經(jīng)過一系列嚴(yán)格的程序,包括項(xiàng)目備案、項(xiàng)目開發(fā)前期評(píng)估、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證等,將核證的碳減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案后產(chǎn)生的,轉(zhuǎn)換為碳資產(chǎn)。
截止2015年9月1日,我國(guó)共審批了1.49億噸CCER,其中新能源和可再生能源項(xiàng)目約70%以上,而林業(yè)
碳匯項(xiàng)目?jī)H占3%左右。區(qū)域上
四川由于擁有豐富的小水電居全國(guó)地區(qū)CCER之首。目前七個(gè)試點(diǎn)都對(duì)CCER的準(zhǔn)入門檻不同,由此可能會(huì)導(dǎo)致CCER交易和融資機(jī)會(huì)不均等。項(xiàng)目投資方一般愿意投入技術(shù)難度低、減排量容易獲得簽發(fā)、符合
碳市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目。
此外,盡管根據(jù)各試點(diǎn)碳市場(chǎng)“
碳排放權(quán)交易管理辦法”,配額和CCER應(yīng)該是同質(zhì)等價(jià)的,但從實(shí)際價(jià)格表現(xiàn)看,即使是在同一個(gè)碳市場(chǎng)內(nèi),兩者價(jià)格差異仍較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的本質(zhì)原因是CCER和配額沒有基于市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制,目前CCER定價(jià)主要靠協(xié)商議價(jià)。如果CCER長(zhǎng)期價(jià)格低于配額,不但會(huì)響碳市場(chǎng)交易活躍度,更重要的是促使履約企業(yè)多去購(gòu)買CCER,而不是實(shí)現(xiàn)自身減排,最終影響碳市場(chǎng)的減排成效。
CCER具有國(guó)家公信力強(qiáng)、開發(fā)周期短、計(jì)入期相對(duì)較長(zhǎng)、市場(chǎng)收益預(yù)期較高等特點(diǎn),為開發(fā)
碳金融衍生品創(chuàng)造諸多有利條件。無論是用于配額抵消還是作為碳金融產(chǎn)品交易,CCER都必然與配額交易連接。因此,CCER價(jià)格將最終影響到配額價(jià)格,進(jìn)而影響配額供需,使配額價(jià)格趨于體現(xiàn)市場(chǎng)供需情況和真實(shí)減排成本,促進(jìn)配額價(jià)格的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)。
基于項(xiàng)目的
碳信用有很多不同的機(jī)制,這些機(jī)制核算方法不盡相同,使用范圍也有所區(qū)別。比如產(chǎn)生于《京都議定書》規(guī)定下的清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,簡(jiǎn)稱
CDM)和聯(lián)合履行機(jī)制(Joint Implementation,簡(jiǎn)稱JI),清潔發(fā)展機(jī)制的應(yīng)用范圍主要為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家,其載體為“減排
認(rèn)證”(Certified Emissions Reduction,CER);聯(lián)合履行機(jī)制(JI,減排載體為 Emission Reduction Unit,ERU)的運(yùn)作模式與CDM基本一致,不同之處在于溫室氣體減排轉(zhuǎn)換國(guó)家局限于但《京都議定書》中有減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家,不包括發(fā)展中國(guó)家;中國(guó)碳減排項(xiàng)目產(chǎn)生于2012年,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法明確規(guī)定了允許國(guó)內(nèi)
碳交易試點(diǎn)地區(qū)的減排實(shí)體除了在本地區(qū)進(jìn)行碳配額交易之外,還可以進(jìn)行跨區(qū)域碳項(xiàng)目交易,相當(dāng)于中國(guó)版的
CDM項(xiàng)目。