按照中科院的監(jiān)測，在京津冀地區(qū)，機(jī)動(dòng)車是PM2.5第一“貢獻(xiàn)者”。機(jī)動(dòng)車造成PM2.5的形成主要有兩大原因——不僅直接排放PM2.5，而且尾氣排放的氮氧化物、碳?xì)浠衔铮瑫?huì)再次反應(yīng)轉(zhuǎn)化成PM2.5。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增加無疑給城市肺部增加了更重的負(fù)擔(dān)。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.08億輛。其中汽車占44.7%，低速載貨汽車占5.9%，摩托車占49.4%。而在過去十年間，對于機(jī)動(dòng)車的減排要求，環(huán)保部門提出了越來越嚴(yán)苛的要求，但實(shí)施進(jìn)程和主管部門的期望尚有差距。

在中國環(huán)境科學(xué)院移動(dòng)源污染控制室副研究員岳欣看來，機(jī)動(dòng)車減排關(guān)系到汽車行業(yè)和石化行業(yè)。對汽車行業(yè)來說，機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)提高，要求不斷對發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵部件進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)，石化行業(yè)油品也需進(jìn)行相應(yīng)提高。雖然生產(chǎn)的新車已經(jīng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但車用燃料國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施（實(shí)際供油）滯后于機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，拖延了汽車排污的治理。

2011年7月1日，輕型汽油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，而與此相對應(yīng)的汽油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間是在2014年1月1日。這也就意味著，在國四標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施一年半后，很多輕型汽油車還在使用國三標(biāo)準(zhǔn)汽油，直到今年底，城市里行駛的汽車才能“喝”上與其相匹配的汽油。

“國標(biāo)委制定了油品標(biāo)準(zhǔn)，但是對于執(zhí)行，還留有較長時(shí)間的一段過渡期。”在岳欣看來，如果過渡期中不作出合理的安排，相當(dāng)于給油企提供拖延供給標(biāo)準(zhǔn)油的時(shí)間。

雖然汽油車標(biāo)準(zhǔn)給出了一定的過渡期，相較于此，柴油車標(biāo)準(zhǔn)提升困難更大。直到現(xiàn)在，柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)還未實(shí)施，其間已經(jīng)兩次推遲柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間。

2010年12月21日，環(huán)保部第一次推遲了柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。環(huán)保部當(dāng)時(shí)表示，對于車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)柴油車，暫定推遲一年實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)，即從 2012年1月1日起實(shí)施。去年年初，環(huán)保部發(fā)布公告，將重型柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)全國范圍內(nèi)實(shí)施日期再次推遲至2013年7月1日。

“柴油車現(xiàn)在實(shí)施的是國三標(biāo)準(zhǔn)，但是大多數(shù)用的是國一的柴油，硫含量標(biāo)準(zhǔn)還是按照不超過2000微克/千克執(zhí)行?！痹佬勒f。

事實(shí)上，從2011年起，我國柴油生產(chǎn)和銷售同時(shí)執(zhí)行《車用柴油》（GB19147-2009）和《普通柴油》（GB252-2011）標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定，普通柴油標(biāo)準(zhǔn)硫含量不得超過2000微克/千克，車用柴油硫含量不得超過350微克/千克?，F(xiàn)實(shí)情況是，除了北京、上海等少數(shù)城市外，大部分地區(qū)并沒有對車用柴油和普通柴油進(jìn)行區(qū)分，仍以供應(yīng)普通柴油為主。

“對于我們石化企業(yè)而言，兩種柴油的生產(chǎn)成本大不一樣。根據(jù)國際上的算法，車柴比普柴的價(jià)格應(yīng)該高13%，但是國內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)。另外，關(guān)于車用柴油的國四標(biāo)準(zhǔn)什么時(shí)間實(shí)施，國家也沒有明確的時(shí)間表，在國標(biāo)委內(nèi)部實(shí)施時(shí)間是2015年1月1日，但并沒有最終審批?！敝惺萍奸_發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長付偉對《能源》雜志記者解釋稱。

油品升級改造，牽扯到煉化企業(yè)的設(shè)備升級，需要投入大量的資金。據(jù)了解，為了達(dá)到國二油品標(biāo)準(zhǔn)，中石化所屬煉化廠進(jìn)行了大規(guī)模的設(shè)備升級改造，總費(fèi)用約有200億。而從國二標(biāo)準(zhǔn)升級到國三標(biāo)準(zhǔn)，則又大約投入100億。

“實(shí)行國二油品標(biāo)準(zhǔn)改造時(shí)，國家給了補(bǔ)貼，每升油約1毛多。但是接下來的幾次改造，國家對我們則完全沒有補(bǔ)貼?！睂τ谠O(shè)備的改造升級費(fèi)用方面，煉化企業(yè)頗有不滿。

在其看來，油品的升級，所需費(fèi)用應(yīng)該由國家、企業(yè)、消費(fèi)者三方承擔(dān)——國家應(yīng)該在稅收上給予油企一定的支持；消費(fèi)者在油品價(jià)格上也應(yīng)承擔(dān)一小部分的費(fèi)用；油企應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，支付余下的費(fèi)用。

“這樣的方式對于煉化企業(yè)來說，油品升級的壓力會(huì)小很多，”付偉說。但目前的情況，使得煉化企業(yè)不肯輕易對設(shè)備進(jìn)行大范圍改造。“車用柴油的升級，已經(jīng)列入公司計(jì)劃，但是國家沒有批準(zhǔn)，我們也不好大批投資改善裝置?！?/div>