應(yīng)對氣候變化的核心是控制人為活動的溫室氣體排放，其中主要是能源消費(fèi)的二氧化碳排放。我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，在相當(dāng)長時間能源消費(fèi)和二氧化碳排放仍會持續(xù)增加。因此我國著力提高單位能耗和單位二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，“十一五”和“十二五”期間都制定并實(shí)施了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗及單位GDP的二氧化碳排放下降幅度約束性指標(biāo)，并將其分解到各個省市，強(qiáng)化節(jié)能減碳的目標(biāo)責(zé)任制。2014年與2005年相比，我國單位GDP能耗已下降29.9%，單位GDP的二氧化碳排放下降33.8%，而同期世界平均水平基本沒有下降，發(fā)達(dá)國家平均下降幅度也僅為15%左右，我國取得的成效得到世界公認(rèn)?！笆濉崩^續(xù)保持這種下降態(tài)勢，我國可超額完成對外承諾2020年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo)上限。

減緩能源消費(fèi)的二氧化碳排放，一是大力節(jié)能，提高能源轉(zhuǎn)換和利用效率，建立低碳產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低GDP的能源強(qiáng)度；二是大力發(fā)展新能源和可再生能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化，降低能源消費(fèi)的二氧化碳強(qiáng)度。上述兩個因素的疊加，可使單位GDP的二氧化碳排放較快下降。在減緩二氧化碳排放的同時，也將有效減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵等常規(guī)污染物的排放，具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)安全和民眾福祉的協(xié)同效應(yīng)。因此也是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵著力點(diǎn)。實(shí)施應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，將有力推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，極大地促進(jìn)節(jié)能和新能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，使之成為世界科技發(fā)展的前沿和熱點(diǎn)領(lǐng)域，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新增就業(yè)機(jī)會，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。