不同發(fā)展階段對增長的動力支撐條件存在差異，進而對環(huán)境污染排放的影響存在顯著不同，環(huán)境污染在時間、空間上差異大。

我國區(qū)域發(fā)展階段參差不齊，如北京、上海已經(jīng)進入后工業(yè)化階段，東部已經(jīng)進入工業(yè)化后期，但中西部地區(qū)基本處于工業(yè)化中期階段，個別自治區(qū)仍處于工業(yè)化初期，東、中、西部完成工業(yè)化進程相差10年左右。近年來中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資遠高于東部地區(qū)，基礎設施的邊際產(chǎn)出要低于東部地區(qū)，中西部地區(qū)以投資拉動經(jīng)濟粗放式增長的動能較強，中西部地區(qū)結構重化特征延續(xù)，部分行業(yè)產(chǎn)能過?？赡軙觿?。2014年以來，環(huán)境保護部審批的重化工項目中，中西部地區(qū)項目投資占全國的77.8%，其中2015年第一季度上升至81.9%。西部新疆、青海、甘肅等省區(qū)的規(guī)劃和項目建設集中在石油化工、有色冶金和電力行業(yè)；中部地區(qū)集中在裝備制造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎能源原材料行業(yè)。涉重產(chǎn)能從東中部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、從重點區(qū)域向非重點區(qū)域轉(zhuǎn)移問題比較突出。

預計內(nèi)蒙古、山西、安徽、山東、云南、陜西、青海、貴州等省實現(xiàn)重點區(qū)域和非重點區(qū)域重金屬排放量控制目標的難度很大。再加上西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感度高、監(jiān)管能力弱，環(huán)境保護壓力明顯加大。