目前我國經(jīng)濟總體進入工業(yè)化后期、城鎮(zhèn)化中后期階段，工業(yè)化綜合指數(shù)達到了66（2010年），城鎮(zhèn)化率達到54.8%（2014年）。黨的十八大提出到2020年我國將基本實現(xiàn)工業(yè)化，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出到2020年我國城鎮(zhèn)化率將達到60%。從發(fā)展形勢看，“十三五”時期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程仍將處于推進階段，速度將有所放緩，鋼鐵、水泥等重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能峰值將陸續(xù)到達，能源消費將延續(xù)低速低量增長，煤炭峰值將在2020年左右來臨，對環(huán)境的壓力整體有所減輕。但是，多年增長的總量基數(shù)顯著增大，預(yù)期至2020年我國將新增6000萬左右的城鎮(zhèn)人口，帶來固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)生活型污染排放以及城市生態(tài)空間安全格局壓力持續(xù)增長。我國完成全階段工業(yè)化過程節(jié)點預(yù)測在2030年左右，城鎮(zhèn)化基本穩(wěn)定節(jié)點在2030年，未來5年還將是資源能源支撐工業(yè)化完成、經(jīng)濟爬坡過坎、城鎮(zhèn)化進程推進的重要階段，帶來的污染排放新增壓力仍將處于高位水平。而前期快速工業(yè)化進程下累積的多個經(jīng)濟發(fā)展階段的環(huán)境問題數(shù)量巨大、成因復雜，尚未得到有效解決。新老問題、新舊壓力疊加，應(yīng)對難度及風險明顯加大。