一是加強(qiáng)立法建設(shè)。實(shí)施碳排放權(quán)交易必須立法先行。2014年12月，國家發(fā)展改革委出臺(tái)了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。今年將繼續(xù)與國務(wù)院法制辦銜接，爭取盡早出臺(tái)國務(wù)院碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例，同時(shí)啟動(dòng)研究制定相關(guān)配套細(xì)則。

    二是抓好碳排放權(quán)交易頂層設(shè)計(jì)。確定合理的交易總量和配額分配方案是碳排放權(quán)交易市場順利運(yùn)行的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。國家發(fā)展改革委正在組織研究全國碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍、交易主體、溫室氣體種類，合理確定排放總量和統(tǒng)一的碳排放配額分配具體方法，盡可能做到公平、可行。

    三是做好碳市場基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。碳排放權(quán)交易市場的順利運(yùn)行離不開必要的基礎(chǔ)支撐體系。國家發(fā)展改革委正在著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告和盤查工作，推動(dòng)出臺(tái)第三方核查機(jī)構(gòu)的管理辦法和核查規(guī)則，建設(shè)運(yùn)行碳交易注冊登記系統(tǒng)，組織制定市場交易細(xì)則，建立健全監(jiān)管制度，逐步充實(shí)市場交易品種，完善市場交易模式。

    四是持續(xù)深入開展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，國家組織開展了大量能力建設(shè)活動(dòng)，為試點(diǎn)省市建立管理和技術(shù)支撐隊(duì)伍，順利啟動(dòng)交易發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)展改革委將在全國范圍內(nèi)，面向不同的參與方，繼續(xù)深入開展多層次、大面積、針對性強(qiáng)的各類國內(nèi)外培訓(xùn)活動(dòng)，建立長效人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)提高地方管理部門能力，為碳市場提供高質(zhì)量的專業(yè)人才。