為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦函〔2014〕362號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號(hào)）、《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施細(xì)則》（粵環(huán)〔2014〕110號(hào)）的要求，制定本年度實(shí)施方案。

一、年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2015年，深圳、汕尾、湛江和云浮市各項(xiàng)污染物指標(biāo)繼續(xù)保持全面達(dá)標(biāo)；廣州、陽(yáng)江和順德細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不超過(guò)2014年濃度，佛山和東莞PM2.5年均濃度比2013年下降6%，中山、江門(mén)和肇慶PM2.5年均濃度比2013年下降4.5%，珠海和惠州PM2.5年均濃度比2013年下降2.4%，河源和茂名PM2.5年均濃度不超過(guò)38微克/立方米；廣州、深圳、惠州、汕尾、東莞、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶和順德可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不超過(guò)2014年濃度；汕頭、梅州、清遠(yuǎn)、潮州和揭陽(yáng)PM10年均濃度比2014年下降5%；珠海、佛山、韶關(guān)和中山PM10年均濃度比2013年下降5%，河源、陽(yáng)江、云浮市PM10年均濃度比2014年下降2%。

二、年度重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加大綜合治理力度，減少多污染物排放。

1．燃煤小鍋爐淘汰。

各市要制訂2015年度鍋爐淘汰清單。珠三角地區(qū)各市要重點(diǎn)淘汰位于高污染燃料禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）的高污染燃料鍋爐，基本淘汰轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐（納入集中供熱規(guī)劃的除外）。非珠三角地區(qū)各市要逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，淘汰位于城市建成區(qū)50%以上的使用高污染燃料鍋爐。20蒸噸/小時(shí)及以上蒸汽鍋爐和14MW及以上熱水鍋爐應(yīng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運(yùn)行，按有關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。

推行工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱。發(fā)布實(shí)施工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案。珠三角地區(qū)有用熱需求的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱，東莞麻涌鎮(zhèn)完成集中供熱改造項(xiàng)目建設(shè)。

2. 重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。

深入推進(jìn)電廠污染減排。珠三角地區(qū)燃煤火電機(jī)組達(dá)到煙塵特別排放限值，全省所有12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組綜合脫硫率達(dá)到95%。加強(qiáng)脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，提高脫硝效率。繼續(xù)對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)萬(wàn)豐熱電有限公司實(shí)施限期治理。

強(qiáng)化其他行業(yè)污染綜合治理。規(guī)模大于70萬(wàn)平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窯爐、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)必須改用清潔能源或安裝煙氣脫硫脫硝及高效除塵設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)肇慶市陶瓷行業(yè)大氣污染物綜合整治。全省所有鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到85%。

3. 工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。

各市完成本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作，建立更新地市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案，指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)制定本企業(yè)VOCs綜合整治工作方案。全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治工作，珠三角地區(qū)所有煉油、石化企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，廣石化、中海惠煉、中海殼牌等企業(yè)要全面完成泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)改造；茂名石化、湛江東興石化要啟動(dòng)LDAR技術(shù)改造，實(shí)施廣石化惡臭氣體排放綜合整治督辦；石化企業(yè)要制訂企業(yè)VOCs污染治理方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。各市要按照《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017年）》（粵環(huán)〔2014〕130號(hào)）要求，結(jié)合VOCs排放調(diào)查，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的企業(yè)，加強(qiáng)督查，確保治理完成率不低于50%。

4. 揚(yáng)塵污染控制。

各市主城區(qū)內(nèi)施工工地渣土和粉狀物料逐步實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸，并在運(yùn)輸車輛配備GPS（衛(wèi)星定位裝置）；總建筑面積在10萬(wàn)平方米以上的施工工地規(guī)范安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備；采取有效措施控制各類施工揚(yáng)塵污染、控制運(yùn)輸車輛冒裝渣土、帶泥上路和沿途撒漏污染、加大城市道路沖洗、保潔頻次，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，或比2012年增長(zhǎng)18%以上；1000噸級(jí)以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，1000噸級(jí)以上碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，2015年底前珠三角地區(qū)干散貨碼頭粉塵治理項(xiàng)目要基本完成，其他地區(qū)治理完成率不低于50%。

5. 移動(dòng)源污染防治。

加強(qiáng)城市交通管理。珠三角地區(qū)新增或更新的公交車中，新能源汽車比例達(dá)20%，公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例合計(jì)達(dá)到20%，其中廣州、深圳市新增或更新的公交車，新能源與清潔能源車輛比例達(dá)到60%。

加快“黃標(biāo)車”淘汰。完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰工作任務(wù),全面淘汰2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”。珠三角地區(qū)各市“黃標(biāo)車”限行區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的比例不低于40%，其他地級(jí)城市不低于30%。珠三角地區(qū)要穩(wěn)妥推進(jìn)異地黃標(biāo)車跨闖限行區(qū)電子警察執(zhí)法工作；粵東西北地區(qū)12個(gè)市要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡早開(kāi)展黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子警察執(zhí)法工作。

加快機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)對(duì)輕型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政行業(yè)重型壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車提前執(zhí)行國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

加快車用成品油質(zhì)量升級(jí)。2015年7月1日起，汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)7市全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車用柴油。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力建設(shè)。各市環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率不低于80%；完成全省強(qiáng)制注銷車輛專項(xiàng)清查行動(dòng)。按照《全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等，各地機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督管理數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合“十三五”期間重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃，制訂范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和配套措施，依法淘汰整改后環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等仍不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，確保完成國(guó)家下達(dá)的年度淘汰任務(wù)。水泥行業(yè)要淘汰全部機(jī)立窯等落后產(chǎn)能裝備，逐步淘汰日產(chǎn)2000噸以下的新型干法生產(chǎn)線。

2. 壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。出臺(tái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾實(shí)施方案，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。制訂扶持政策推動(dòng)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成違規(guī)在建項(xiàng)目年度清理任務(wù)。

（三）推行清潔生產(chǎn)。

印發(fā)實(shí)施省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推行方案中清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃完成率達(dá)到40%。

（四）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。

1. 控制煤炭消費(fèi)總量。印發(fā)實(shí)施省煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，珠三角地區(qū)耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，耗煤項(xiàng)目煤炭替代量不低于新建耗煤項(xiàng)目用煤量，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。通過(guò)燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施，削減重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。

2. 擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍。加快氣源工程和天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，2015年底前天然氣管道通達(dá)珠三角地區(qū)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)，全省天然氣供應(yīng)能力達(dá)到430億立方米/年。推進(jìn)珠三角地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下自備燃煤電站的天然氣等清潔能源改造工作。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，力爭(zhēng)2015年底前在全省鋼鐵、水泥、紡織、玻璃、造紙等8個(gè)重點(diǎn)高耗能行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，納入國(guó)家“萬(wàn)企名單”的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)1454萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

實(shí)施韶冶環(huán)保搬遷，完成年度重污染企業(yè)環(huán)保搬遷任務(wù)。推進(jìn)韶鋼技術(shù)改造，全面啟動(dòng)廣州石化、茂名石化和湛江東興石化的環(huán)保升級(jí)改造工作。

（六）提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

1. 提高環(huán)境監(jiān)管能力。2015年底各市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；重點(diǎn)推進(jìn)汕尾、揭陽(yáng)、云浮市環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；火電、鋼鐵、建材、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，確保穩(wěn)定運(yùn)行，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；加快省、市兩級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。支持鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)開(kāi)展鍋爐環(huán)保相關(guān)檢測(cè)工作，實(shí)施節(jié)能環(huán)保綜合檢測(cè)試點(diǎn)。

2. 加大環(huán)保執(zhí)法力度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享，對(duì)各地重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。實(shí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號(hào)）要求，主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)監(jiān)控污染源基本情況、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息，公布企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果；污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或重點(diǎn)污染物排放超過(guò)總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。

（七）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

加快推進(jìn)省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。環(huán)保、氣象部門(mén)要聯(lián)合推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，共同建立會(huì)商平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布區(qū)域空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。2015年底前珠三角地區(qū)各市完成大氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并依據(jù)本地區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的要求，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

三、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目

2015年重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括燃煤工業(yè)鍋爐淘汰、工業(yè)煙粉塵治理、石化企業(yè)LDAR技術(shù)應(yīng)用及有機(jī)廢氣綜合治理、落后產(chǎn)能淘汰、平板玻璃污染整治、陶瓷行業(yè)污染整治、干散貨碼頭粉塵治理等7類，共377項(xiàng)，具體見(jiàn)附表1-7。

四、年度實(shí)施方案保障措施

（一）抓緊分解實(shí)施。

各地級(jí)以上市人民政府、省政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）重點(diǎn)任務(wù)分解和重點(diǎn)項(xiàng)目列表》（粵環(huán)〔2014〕12號(hào)）的要求，落實(shí)年度工作任務(wù)分解實(shí)施。

（二）確保資金投入。

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)施治，污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持列入計(jì)劃的區(qū)域大氣污染防治能力建設(shè)。各地市人民政府應(yīng)積極采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”等方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化政策保障。

強(qiáng)化對(duì)年度實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督跟蹤和評(píng)估考核，嚴(yán)格按照大氣污染防治工作的考核要求，督查各地工作進(jìn)展情況，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達(dá)到年度考核目標(biāo)的地區(qū)予以約談問(wèn)責(zé)。