觀察:加快立法方能杜絕亂象
對于如何規(guī)范土壤修復行業(yè)?中國環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處張旭輝說,
市場亂象的最主要原因是缺乏立法。土壤環(huán)境保護法至今尚未出臺,土壤修復機制還沒建立起來,這些都不利于土壤修復市場的培育。
專家查閱資料發(fā)現(xiàn),目前我國尚無專門的土壤環(huán)境保護法律
法規(guī),同水污染和大氣污染相比,土壤污染防治法律制度建設明顯滯后。相關規(guī)定零星分散在《環(huán)境保護法》《土地管理法》《水土保持法》《土地復墾條例》《農藥安全使用標準》等不同法律法規(guī)中,對土壤污染防治的規(guī)定不系統(tǒng),缺乏可操作性的細則和有威懾力的責任追究條款。
采訪中,不少技術人員告訴筆者,目前土壤修復方面的很多技術標準都沒有,哪些需要修復,哪些不需要修復,修復到什么值,按照什么技術程序,都沒有明確的依據(jù)。
“目前規(guī)范、標準都不夠完善,企業(yè)資質和個人從業(yè)資格尚未建立,有的企業(yè)感覺門檻很低,就趁亂殺出來,賺個盆滿缽滿?!标惸軋稣J為,杜絕目前土壤修復行業(yè)的亂象,還應該從法律的角度治理。
此外,在監(jiān)管方面,環(huán)保部門可以設置準入門檻,依據(jù)相關企業(yè)的硬條件、工程業(yè)績等頒發(fā)資質,取得資質的企業(yè)才能從事相關土壤修復工作,以此來規(guī)范企業(yè)的行為。
針對不同的修復技術,進一步完善污染土壤修復效果的評價體系,也是杜絕亂象的另一劑藥方。谷慶寶提出,鑒于城市污染場地土壤、礦山污染土壤和耕地污染土壤在風險暴露途徑和直接保護目標受體等方面存在差異,建議分別建立以保護人體健康為目標的城市污染場地土壤修復效果評價體系,以保護水源和生態(tài)環(huán)境為目標的礦山污染土壤修復效果評價體系,以及以保護農產(chǎn)品安全和土壤生態(tài)系統(tǒng)為目標的耕地土壤修復效果評價體系。在此基礎上,大力支持研發(fā)和運用土壤修復創(chuàng)新技術。