近年來頻繁發(fā)生的天氣反常，讓“氣候變化”的陰謀論觀點越來越站不住腳，事實上，二氧化碳濃度與氣候變化的相關(guān)性早已是學(xué)術(shù)界共識。2014年聯(lián)合國氣候變化峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人同意，氣候變化是本時代決定性的問題，今天必須采取大膽的行動，以減少排放。

“中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。”2014年年底中美雙方共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中國首次承諾了碳排放峰值時間點。

這一承諾究竟如何兌現(xiàn)？人民金融近日探訪了湖北碳排放權(quán)交易試點，直擊解決減排難題的市場化之道。

“如果沒有強(qiáng)有力的公共政策約束，企業(yè)不可能自發(fā)減排”

雖然距離減排“大限”2030年還有15年時間，似乎是一個比較寬裕的期限，但在武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授齊紹洲看來：如果缺乏嚴(yán)格的政策、強(qiáng)有力的執(zhí)行和獎懲，別說2030年，2040年都達(dá)不到！

“市場機(jī)制最大的失靈就在于外部性——個體（包括個人與企業(yè)）的活動使他人或社會受損，卻沒有為此承擔(dān)成本。”齊紹洲向人民金融解釋，碳排放正是典型的經(jīng)濟(jì)外部性行為，如果沒有強(qiáng)有力的公共政策約束，企業(yè)不可能自發(fā)減排。

正是基于此，國家發(fā)展改革委2011年批準(zhǔn)了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個城市開展碳排放權(quán)交易試點工作，正式拉開了以交易促減排的序幕。

以湖北試點為例，碳排放權(quán)交易是由國家發(fā)改委依據(jù)歷史數(shù)據(jù)及減排目標(biāo)，評估出試點區(qū)域內(nèi)二氧化碳最大排放量，并將其分成若干排放份額。政府在碳排放權(quán)一級市場上，采取無償分配及拍賣等方式將碳排放權(quán)出讓給控排企業(yè)，企業(yè)獲得碳排放配額后，可根據(jù)自身實際排放情況在二級市場上進(jìn)行買入或賣出。

齊紹洲向人民金融介紹，這樣的安排有利于發(fā)現(xiàn)碳排放的市場價格，由此引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。

自此，“開展碳排放權(quán)交易試點”的提法連續(xù)出現(xiàn)在2012年、2013年的政府工作報告中，2015年政府工作報告更是首次提出要“擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點”，并要求2015年將“二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上”。