低碳發(fā)展是一項艱巨的任務，需要全社會付出持之以恒的努力
低碳發(fā)展是一項艱巨的任務，需要全社會付出持之以恒的努力。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地在推進低碳發(fā)展的過程中，開拓創(chuàng)新，爭做典范，取得了明顯成效，積累了許多值得推廣的經(jīng)驗，同時也暴露出制約低碳發(fā)展的問題和短板。低碳發(fā)展制度體系仍不夠完善，尤其缺乏法律支撐；地方低碳發(fā)展能力建設仍有待加強，政府支持低碳發(fā)展的力度有待提高；全社會各方面對低碳發(fā)展的重視度仍不足，公眾和企業(yè)的意識和參與度仍有待進一步提升。此外，當前我國經(jīng)濟存在明顯下行壓力，地方低碳發(fā)展面臨穩(wěn)增長的挑戰(zhàn)，有的地方對低碳和發(fā)展的關系存在不同觀點，低碳發(fā)展的動力有所削減，隨著國際油價下跌，低碳能源的推廣利用也面臨較大的成本壓力。為了更好地發(fā)揮低碳發(fā)展對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革的積極作用，建議從以下五個方面推動應對氣候變化和低碳發(fā)展工作：
一是完善法律
法規(guī)和
政策體系。加快推進國家層面的應對氣候變化立法工作，指導地方編制出臺應對氣候變化和低碳發(fā)展相關法規(guī)；完善
碳排放控制制度；出臺全國低碳城市及社區(qū)、園區(qū)的評價指標體系和相關扶持政策；全面推進重點企事業(yè)單位溫室氣體排放報告工作制度化。
二是加強對地方的支持力度。研究開辟低碳發(fā)展專項資金支持渠道；加強對地方試點示范工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，研究制定并完善有利于低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財稅、投資、金融、技術等方面配套政策；加強對地方低碳發(fā)展的技術、人才、資金等支持力度，指導地方提高基礎能力建設水平。
三是推廣低碳發(fā)展先進經(jīng)驗。對各地低碳試點工作目標任務完成情況進行全面摸底，開展低碳發(fā)展試點示范總結(jié)評估工作，樹立低碳發(fā)展的標桿城市、園區(qū)、社區(qū)及企業(yè)等，在全國范圍內(nèi)推廣交流低碳發(fā)展經(jīng)驗，營造國內(nèi)各地方以及國內(nèi)外開展低碳發(fā)展交流與合作的良好氛圍。
四是創(chuàng)新低碳發(fā)展體制機制。一方面，充分發(fā)揮政府主導作用和體制優(yōu)勢，在公共服務領域強力推廣低碳能源和技術產(chǎn)品，加大政府在低碳領域的投資力度，形成政府購買低碳服務的模式；另一方面，充分發(fā)揮
市場作用，開展碳
排放權交易，創(chuàng)新體制機制和管理模式，探索采用政府和社會資本合作(PPP)模式推進低碳試點示范工作，鼓勵社會資本進入低碳產(chǎn)業(yè)。
五是鼓勵全社會廣泛參與。從市場激勵和宣傳引導兩方面著手，提高全社會低碳意識，培養(yǎng)低碳消費模式和低碳生活理念，鼓勵企業(yè)、公眾、社會組織積極參與低碳行動，形成共促低碳發(fā)展的合力。
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