高清黄色毛片,在线黄视频,91丨国产丨精品白丝,久久久久久久激情,免费黄色a,91麻豆精品国产91久久久更新资源速度超快 ,美女精品一区

為生態(tài)文明建設(shè)“鋪路”

2015-4-30 09:25 來源: 國家發(fā)改委網(wǎng)站

制度建設(shè):把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

每個(gè)星期一下午,都是氣候司的集中學(xué)習(xí)時(shí)間。今年以來,先后7次召開專題會(huì)議,組織全司干部深入學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)戰(zhàn)略判斷、落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求等重要文件,認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)近期對(duì)委工作的重要批示精神。結(jié)合活動(dòng),氣候司將規(guī)章制度、管理、學(xué)習(xí)制度、廉政建設(shè)等相應(yīng)的規(guī)則,印成藍(lán)色小冊(cè)子,人手一冊(cè)。通過學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了全司干部推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感。

在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),氣候司還結(jié)合一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及政策研究調(diào)研工作,由司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)赴地方進(jìn)行專題調(diào)研,廣泛聽取上海、廣東、山東、浙江江蘇等7個(gè)省市相關(guān)部門對(duì)氣候司開展推進(jìn)“機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)及“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作的建議。3月30日,氣候司還與就業(yè)司召開專題座談會(huì),就“綠色就業(yè)”、“最后一公里”等問題進(jìn)行交流。

“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型要與法治機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合,不斷加強(qiáng)建章立制工作,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,力爭(zhēng)把氣候司建設(shè)成為民主決策機(jī)制更健全、制度設(shè)計(jì)更科學(xué)、工作流程更規(guī)范的法治型機(jī)關(guān)。”蘇偉表示。

我國既是溫室氣體排放大國,同時(shí)也是容易受到氣候變化不利影響的國家之一。早在2009年哥本哈根會(huì)議上,我們提出到2020年,中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%~45%,這展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)范。去年末公布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》也提到,2030年左右我國碳排放有望達(dá)到峰值。

“我們向國際上做了承諾,做了宣示,這將倒逼我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展朝著更加可持續(xù)的方向推進(jìn),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。”蘇偉表示,“低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,圍繞我國2050年低碳發(fā)展路線圖,氣候司加快推動(dòng)低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略總體思路、總報(bào)告和各專題研究,牽頭完成了《中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略總體思路研究報(bào)告。

“應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的制度安排,既有宣示性,向國際社會(huì)表明我們認(rèn)真對(duì)待應(yīng)對(duì)氣候變化工作;也有操作性,有相關(guān)的制度為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供保障。”氣候司綜合處處長馬愛民表示。

馬愛民表示,目前,《應(yīng)對(duì)氣候變化法》初稿已經(jīng)完成,確定了法律框架,正廣泛聽取各方意見并進(jìn)行修改,爭(zhēng)取在年內(nèi)完成,明年上報(bào)國務(wù)院。另外,全國碳排放交易市場(chǎng)的暫行辦法,今年也有望上升到條例?!笆藢盟闹腥珪?huì)提出依法治國,依法行政,而應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域缺少相應(yīng)的法律保障和支持。國內(nèi)明確了到2030碳排放峰值目標(biāo),要落實(shí)和完成,迫切需要法律保障。”馬愛民說。

“溫室氣體不是大氣污染物,現(xiàn)有的大氣污染等法律涵蓋不了,控制溫室氣體排放缺少法律依據(jù),工作很難做?!瘪R愛民說,“政府在過去若干年中應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)踐不斷深入,為制訂應(yīng)對(duì)氣候變化法提供了很好的基礎(chǔ)。比如碳交易試點(diǎn)、低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)的試點(diǎn)等。同時(shí)我們也編制了溫室氣體排放清單,摸清了溫室氣體排放的家底。在溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)核算和報(bào)告這些基礎(chǔ)能力建設(shè)上也有了顯著進(jìn)步。另外,國家發(fā)展改革委先后制定了CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法、自愿減排的交易辦法、低碳產(chǎn)品認(rèn)證的辦法和碳交易的辦法。地方政府如青海、山西也發(fā)布了應(yīng)對(duì)氣候變化辦法。7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)省市也有相應(yīng)的地方法規(guī),這為我們制定全國性的法律奠定了基礎(chǔ)?!薄耙虼?,制訂應(yīng)對(duì)氣候變化法并非‘空中樓閣’?!瘪R愛民說。

另外,國外在氣候變化立法方面也取得了一些進(jìn)展。這其中,既有發(fā)達(dá)國家,也有發(fā)展中國家,立法成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都為我們提供了基礎(chǔ)。如日本政府十分重視氣候變化問題,制訂了世界上首部應(yīng)對(duì)氣候變化的法律——《全球氣候變暖對(duì)策推進(jìn)法》,韓國政府制訂了《低碳綠色增長基本法》,構(gòu)筑了綠色增長的基本框架,今后將依法全面推行低碳綠色增長計(jì)劃。

“國外應(yīng)對(duì)氣候變化的法律大多屬于專項(xiàng)法,比如征收碳稅,覆蓋面相對(duì)較窄,而我國的應(yīng)對(duì)氣候變化法應(yīng)該是一部綜合性法律。要通過這部法律確定應(yīng)對(duì)氣候變化管理的體制和機(jī)制,同時(shí)確定社會(huì)各方在應(yīng)對(duì)氣候變化中的權(quán)責(zé)關(guān)系。簡單來說,要突出應(yīng)對(duì)氣候變化的制度設(shè)計(jì)和安排。”馬愛民表示,在突出制度性的同時(shí),也會(huì)兼顧法律的前瞻性、宣示性及可操作性。

最新評(píng)論

碳市場(chǎng)行情進(jìn)入碳行情頻道
返回頂部