(一)碳排放交易機(jī)制的設(shè)置當(dāng)前我國規(guī)劃中的碳交易機(jī)制包括兩類試點(diǎn)，一是國家層面的溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，一是地方層面的強(qiáng)制減排交易機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)證明，要使碳交易機(jī)制在一定經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)發(fā)揮激勵(lì)減排作用，必須建立強(qiáng)制減排交易體系。而強(qiáng)制減排交易體系可以采取碳排放的總量限制交易或基準(zhǔn)信用交易兩種形式?？偭肯拗平灰字刚畬?duì)排放量規(guī)定一個(gè)上限，然后在該上限之下確定額度分配，當(dāng)這些額度分配完畢就可以自由交易了。［1］現(xiàn)有的國際碳交易市場(chǎng)中，以歐盟的碳交易體系為代表的絕大多數(shù)碳交易市場(chǎng)采用的是總量限制交易。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體無法實(shí)現(xiàn)全局總量限制時(shí)，則可采用基準(zhǔn)信用交易方式進(jìn)行。［2］基準(zhǔn)信用交易是總量限制交易的一個(gè)變種，它指政府根據(jù)個(gè)體的排放水平劃定一個(gè)特定的碳排放基線，并按特定程序進(jìn)行監(jiān)測(cè)和計(jì)算參與方的實(shí)際碳排放量，在履行期限屆滿時(shí)，若企業(yè)實(shí)際碳排放低于碳排放基線，可以將剩余碳信用額度進(jìn)行交易獲取收益;若企業(yè)實(shí)際碳排放超過設(shè)定碳排放基線，就必須購買缺口的碳排放量，以保證履行政府設(shè)定的碳減排目標(biāo)。［3］當(dāng)前，但凡采取碳強(qiáng)度指標(biāo)的國家和地區(qū)，采用的都是基準(zhǔn)信用交易，如瑞士、澳大利亞的新南威爾士和加拿大的阿爾伯塔省。碳強(qiáng)度是指每一美元經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的溫室氣體排放量。中國目前采取的是碳強(qiáng)度指標(biāo)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的方法與經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)谠O(shè)置碳排放交易機(jī)制時(shí)借鑒。(二)區(qū)域間市場(chǎng)銜接2011年中國確定的首批七個(gè)碳排放交易試點(diǎn)省市目前已經(jīng)或正在啟動(dòng)成立碳排放交易市場(chǎng)。值得注意的是，在建立以區(qū)域?yàn)閱挝坏奶寂欧沤灰资袌?chǎng)時(shí)，因?yàn)閰^(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況差別很大，必然會(huì)出現(xiàn)交易機(jī)制的差異，碳排放標(biāo)準(zhǔn)的差異，核實(shí)、監(jiān)督、處罰機(jī)制的差異，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)的配額分配的差異等等。目前各省區(qū)市均是本著本區(qū)域的實(shí)際情況探索建立區(qū)域內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)，這就意味著未來中國在形成全國性大市場(chǎng)時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)矛盾和糾紛，因此在當(dāng)前各省區(qū)市的交易機(jī)制及相關(guān)制度建設(shè)過程中是否需要有中央制定的統(tǒng)一的指導(dǎo)原則值得關(guān)注。歐盟排放交易體系采用分權(quán)化治理模式，成員國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制制度等方面存在較大差異，因此在排放交易體系中如設(shè)定排放總量、分配排放權(quán)、監(jiān)督交易等方面有很大的自主權(quán)，這是歐盟排放交易體系與其他總量交易體系的最大不同。其他總量交易體系如美國的二氧化硫排放交易體系，都是集中決策的治理模式。采用分權(quán)化治理模式，歐盟既可以實(shí)現(xiàn)總體上的減排計(jì)劃目標(biāo)，同時(shí)又能考慮各成員國的差異，從而有效地平衡了各成員國和歐盟的利益。歐盟交易體系的分權(quán)化治理思想，體現(xiàn)在排放總量的設(shè)置、分配、排放權(quán)交易的登記等各個(gè)方面，這種在集中和分散之間進(jìn)行平衡的能力，使其成為排放交易體系的典范。來源：易碳家期刊 本文作者：李瑩華 史建國 李長亮 工作單位：蘭州城市學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)與旅游文化學(xué)院