飲用水源保護(hù)尚存哪些困惑?
張遠(yuǎn)林提到,水污染防治法中雖然規(guī)定了“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。”但沒(méi)有就飲用水水源作分級(jí)管理,建議修改時(shí)建立飲用水水源地分級(jí)管理制度。
“一是保護(hù)區(qū)的劃分。集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分由市、區(qū)(縣)政府組織編制劃分方案,報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府批準(zhǔn)實(shí)施;分散式飲用水水源地應(yīng)定義為未達(dá)到集中式飲用水水源地條件但具備集中供水設(shè)施、具有一定供水規(guī)模的飲用水水源地,其保護(hù)范圍的劃分可由市、區(qū)(縣)政府批準(zhǔn)實(shí)施。二是飲用水源環(huán)境管理,按照‘一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)等’的原則,農(nóng)村分散式水源地由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)行屬地管理,做到機(jī)構(gòu)落實(shí),人員落實(shí),經(jīng)費(fèi)落實(shí),責(zé)任落實(shí)?!彼f(shuō)。
河南省人大常委會(huì)環(huán)資工委主任王群表示,應(yīng)進(jìn)一步明確飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)是否屬于飲用水水源保護(hù)區(qū)?!八廴痉乐畏ǖ?章中對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的行為進(jìn)行了明確規(guī)定,但是對(duì)飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)是否屬于飲用水水源保護(hù)區(qū)沒(méi)有明確的界定?!?/div>
由于道路
交通、天然氣管線、石油管線、河道整治等事關(guān)國(guó)計(jì)民生且不排放污染物的項(xiàng)目受地形地物地貌等條件制約,不可避免地需要穿越飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。但是受第58條第一款“禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目”制約,這些項(xiàng)目的建設(shè)存在法律障礙。建議在修改水污染防治法時(shí),充分考慮民生工程的需求。
王群說(shuō):“修改水污染防治法時(shí),應(yīng)明確在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定前就存在的企業(yè)搬遷、關(guān)閉的補(bǔ)償
政策。第58條第一款和第59條第一款都要求已建成的項(xiàng)目進(jìn)行拆除或關(guān)閉。但由于這些項(xiàng)目在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定之前就已存在,且辦理了各項(xiàng)合法手續(xù),若對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行拆除或關(guān)閉,政府理應(yīng)給予一定的補(bǔ)償?!?/div>