2014年,我國工業(yè)經(jīng)濟增長有所放緩,工業(yè)能源消費增速回落,單位工業(yè)增加值能耗下降較快,完成年度
節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)幾無懸念。展望2015年,在工業(yè)經(jīng)濟增長“新常態(tài)”下,
節(jié)能減排壓力有所緩解,“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)有望完成。
一、對2015年形勢的基本判斷
(一)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)有望完成
2014年前三季度,我國經(jīng)濟增速有所放緩,但國民經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間。1-10月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.4%。伴隨工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長,工業(yè)用電量保持增長態(tài)勢。1-9月,全國工業(yè)用電量29294億千瓦時,同比增長3.9%,增速比上年同期回落2.5個百分點,占全社會用電量的比重為71.5%,對全社會用電量增長的貢獻率為72.2%,能源消耗增長仍以工業(yè)為主。
進入2015年,在工業(yè)經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”下,我國工業(yè)節(jié)能減排壓力有所緩解,“十二五”工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)有望完成。首先,支持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的發(fā)展條件和潛力比較大,各方對我國經(jīng)濟增長進入“新常態(tài)”基本形成共識,工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行時,通常不會出現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗大幅反彈的情況。其次,“十二五”前四年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的超額完成,將大幅緩解2015年工業(yè)節(jié)能減排壓力。“十二五”前三年,我國單位工業(yè)增加值能耗累計下降15%左右,完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的71%;2014年前三季度,工業(yè)
電力消費彈性系數(shù)呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢,單位工業(yè)增加值能耗降幅逐步擴大,說明工業(yè)能源生產(chǎn)力逐步提高,完成年度下降4.5%的目標(biāo)任務(wù)幾無懸念。第三,國家將對《大氣十條》等實施情況開展考核,主要污染物排放量將在2015年繼續(xù)保持下降態(tài)勢。從環(huán)保部公布的2014年上半年主要污染物排放情況看,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢,氮氧化物比上年同期大幅下降了約5.8%,為2015年完成減排任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。