珠海生態(tài)環(huán)境指數(shù)評價指標選取是基于怎樣的考慮?
在確定評價指標過程中,除了考慮綜合性、科學性、簡潔直觀、數(shù)據(jù)可得性等一般性原則外,還重點考慮了3方面要求。
首先,指標選取與珠海生態(tài)環(huán)境特征相匹配。例如環(huán)境空氣指數(shù)通過環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比、PM2.5濃度均值、PM10濃度均值3項指標計算得出,主要是考慮PM2.5和PM10是近幾年來珠海市環(huán)境空氣的主要污染物。
其次,與珠海市發(fā)展與保護的戰(zhàn)略目標、指標相銜接,特別是與珠?!笆濉币?guī)劃、生態(tài)文明示范市建設(shè)規(guī)劃以及2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標等相銜接。例如,《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》(國家統(tǒng)計局,2008年)中,環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)包括城市空氣質(zhì)量達標率、地表水達標率和國土綠化達標率。在目前發(fā)布的珠海市生態(tài)環(huán)境指數(shù)中,納入了前兩項指標。
第三,與后期配套工作機制的建立相適應(yīng)。指標的選取要充分考慮地方政府和相關(guān)部門的工作職能和范疇,盡量選取通過采取整改措施在一定時期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)改善的指標,并將其納入地方政府考核問責的重要內(nèi)容。
通過統(tǒng)籌考慮和研究,珠海市目前發(fā)布的生態(tài)環(huán)境指數(shù)包括環(huán)境空氣指數(shù)、水環(huán)境指數(shù)、公眾投訴指數(shù)3項內(nèi)容6項指標(環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比、PM2.5濃度均值、PM10濃度均值、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率、污水處理廠達標排放率、每周每萬人環(huán)境投訴案件數(shù))。隨后,還將開展深入研究,加強與相關(guān)指標體系的銜接,逐步完善評價指標體系。
據(jù)了解,為做好生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布及應(yīng)用工作,充分發(fā)揮其引領(lǐng)全市生態(tài)文明和環(huán)境宜居建設(shè)的作用,珠海市環(huán)境宜居委員會已初步制定了配套工作機制建設(shè)方案,提出將建立以市環(huán)境宜居委員會為主導,各區(qū)(經(jīng)濟功能區(qū))政府為主體,各相關(guān)職能部門積極參與,集研判、預警、督辦、問責、宣傳“五位一體”的工作機制。
作者單位:環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所