各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　

       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)精神，進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　1.堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位。按照疏解非首都功能的總體要求，堅(jiān)持控制增量、疏解存量、轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格落實(shí)本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，提高首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　2.提升首都城市治理水平。以城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和中心城棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對環(huán)境治理、緩解交通擁堵、城市管理等方面的投入力度，切實(shí)提升城市建設(shè)和管理水平。

　　3.完善社會(huì)資本投資機(jī)制。創(chuàng)新政府資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)放大作用；完善重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)投資合理回報(bào)機(jī)制，為項(xiàng)目市場化經(jīng)營創(chuàng)造條件；加強(qiáng)政策服務(wù)保障，不斷優(yōu)化社會(huì)資本投資環(huán)境；健全投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立獨(dú)立、透明、可問責(zé)、專業(yè)化的監(jiān)管體系。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　(一)生態(tài)環(huán)保

　　4.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與2019年北京世界園藝博覽會(huì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施各類展館和展園、園區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施、配套園藝花卉產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。

　　5.鼓勵(lì)社會(huì)資本以認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)林木綠地等方式參與綠化造林工程。重點(diǎn)實(shí)施大興區(qū)上澤公園等建設(shè)項(xiàng)目。

　　6.統(tǒng)籌利用土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和貸款貼息政策，支持社會(huì)資本參與城市濕地和公園建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施通州、大興、延慶等區(qū)縣規(guī)?；缙?，以及朝陽區(qū)清河營濕地、門頭溝區(qū)林藥、大興區(qū)林菌等建設(shè)項(xiàng)目。

　　7.做大做強(qiáng)林業(yè)合作社，推進(jìn)股份制林場、合作林場、家庭林場等市場化林場建設(shè)。先期推進(jìn)昌平區(qū)流村鎮(zhèn)韓臺(tái)村、房山區(qū)張坊鎮(zhèn)仙棲谷溝域、懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)二臺(tái)子村等試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　8.鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式，參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營。重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)(北京段)工程及市內(nèi)配套設(shè)施、通州水廠、昌平新城地表水廠、大興黃村水廠等建設(shè)項(xiàng)目。

　　9.加大污水處理領(lǐng)域市場化建設(shè)運(yùn)營力度?？偨Y(jié)推廣組建北京北排水環(huán)境發(fā)展有限公司、設(shè)立水環(huán)境投資基金的經(jīng)驗(yàn)。加快建立首都水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。重點(diǎn)實(shí)施槐房再生水廠、高安屯再生水廠、清河第二再生水廠等建設(shè)項(xiàng)目。

　　10.開展重要流域綜合治理投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)改革試點(diǎn)。支持社會(huì)資本實(shí)施清河、涼水河等北運(yùn)河流域水環(huán)境治理工程。

　　11.支持社會(huì)資本參與各類垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。重點(diǎn)加快實(shí)施豐臺(tái)區(qū)生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園濕解處理廠、豐臺(tái)區(qū)餐廚垃圾處理廠、順義區(qū)餐廚垃圾處理廠、房山區(qū)城市資源循環(huán)利用中心等建設(shè)項(xiàng)目。

　　12.以大氣污染、工業(yè)廢水和固體廢棄物治理為重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為突破口，啟動(dòng)環(huán)境污染第三方治理和相關(guān)環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)工作。先期在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域組織實(shí)施。

　　(二)交通設(shè)施

　　13.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施軌道交通新機(jī)場線、燕房線、17號線和3號線等項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施榆樹莊、北安河、磁各莊、歇甲村和次渠南等車輛段上蓋綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　14.加快推進(jìn)高速公路市場化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施京臺(tái)高速公路、京秦高速公路、京密高速公路、密涿高速公路(南段)、興延高速公路和新機(jī)場高速公路等建設(shè)項(xiàng)目。

　　15.開展綜合交通樞紐市場化建設(shè)運(yùn)營。重點(diǎn)實(shí)施蘋果園、巴溝、木樨園、土橋、南兆和閻村等交通樞紐一體化建設(shè)項(xiàng)目。

　　16.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施左安門綠地地下停車場、165中學(xué)地下停車場和宣武藝園地下停車場等中心城停車設(shè)施，以及北關(guān)環(huán)島、田村和焦化廠等駐車換乘(P+R)停車場項(xiàng)目。