碳減排目標(biāo)是政策制定者用以實(shí)現(xiàn)專門環(huán)境目標(biāo)的工具，然而減排目標(biāo)需要在自然科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等不確定性的背景下制定。設(shè)定減排目標(biāo)和EU ETS總量目標(biāo)從而實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，是一個(gè)科學(xué)預(yù)測(cè)和政治談判的交織過(guò)程，而且將對(duì)排放裝置產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。

    碳減排目標(biāo)在一定程度上是國(guó)際談判中的政治選擇，不能始終確保環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從理論上講，氣候政策或排放交易機(jī)制的目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該反映生態(tài)環(huán)境的必要性，并且以可靠的、成本效益優(yōu)化的方式實(shí)現(xiàn)[9]。然而，減排目標(biāo)的設(shè)定是一個(gè)多學(xué)科問(wèn)題，這涉及對(duì)自然科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的理解以及對(duì)可接受范圍的價(jià)值判斷，而對(duì)如何作出價(jià)值判斷的問(wèn)題——誰(shuí)有權(quán)作出判斷并采取相應(yīng)措施——又主要是政治倫理而非科學(xué)問(wèn)題[10]。因此，在現(xiàn)實(shí)中國(guó)家所同意的減排目標(biāo)或總量目標(biāo)是政治談判的結(jié)果，其生態(tài)必要性因其他要素而被相對(duì)沖淡[9]。即使作為國(guó)際氣候談判協(xié)議里程碑的《京都議定書》減排目標(biāo)，甚至也被批評(píng)為缺乏理性[11]。

    歐盟單方面確立的20％或是將來(lái)30％的減排目標(biāo)是歐盟領(lǐng)先其他國(guó)家的大膽舉措。然而對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPMMDcyXzQwODgzMw.html.

    [20]Sandbag: Turning the Tanker. China's Changing Economic Imperatives and its Tentative Look to Emissions Trading[R/OL]. (2012—04—02) [2012—07—01]. http://www.sandbag.org.uk/site_media/pdfs/reports/Sandbag_Turning_the_Tanker_ Final.pdf.

    [21]中山大學(xué)法學(xué)院課題組.論中國(guó)碳交易市場(chǎng)的構(gòu)建[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012(1)：70—76.NU12

【作者簡(jiǎn)介】陳惠珍，中山大學(xué)法學(xué)院（廣東　廣州　510275），荷蘭馬斯特里赫特大學(xué)法學(xué)院（荷蘭　馬斯特里赫特　6200MD）。