如果不是一部關(guān)于霧霾的紀(jì)錄片,公眾或許不會(huì)第一時(shí)間想到船舶行駛與大氣污染之間的關(guān)聯(lián)。作為進(jìn)出口貿(mào)易大國,僅2015年1月,我國規(guī)模以上港口的貨物吞吐量就達(dá)97059萬噸。在全球吞吐量排名前10大港口中,中國穩(wěn)占8席,上海港繼續(xù)保持世界第一大港的位置。繁榮的航運(yùn)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但船舶在近岸海域和港口停靠期間排放的大量硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等,也加劇了港口和臨近地區(qū)的空氣污染。
近年來,國際上對(duì)船舶的大氣污染物排放越來越重視。國際海事組織(簡(jiǎn)稱“IMO”)制定的《國際防止船舶造成污染公約》附則Ⅵ(簡(jiǎn)稱“MARPOL附則Ⅵ”)規(guī)定了船舶大氣污染物的排放上
限,但比較寬松。因此,世界范圍內(nèi)建立了4個(gè)排放控制區(qū),波羅的海地區(qū)和北海地區(qū)為硫氧化物排放控制區(qū),北美洲和美國加勒比海地區(qū)為硫氧化物和氮氧化物排放控制區(qū)。此外,包括新加坡、香港在內(nèi)的部分城市也在積極推廣使用岸電和低硫油等鼓勵(lì)政策,以減少港口船舶大氣污染物的排放。
為控制船舶大氣污染,我國部分地方政府已經(jīng)開始采取措施,如天津、上海、青島、廣東和
江蘇等地,均已發(fā)布推廣使用岸電系統(tǒng)、港口設(shè)備電氣化的方案。
深圳市在2014年9月公布了推廣使
用岸電和低硫油的補(bǔ)貼辦法,以推動(dòng)船舶在靠港時(shí)使用更為清潔的能源。但總體來看,由于起步較晚、基礎(chǔ)設(shè)施不足等原因,國內(nèi)對(duì)港口船舶大氣污染防治的相關(guān)措施和立法研究尚處于起步階段。
我國目前對(duì)船舶大氣污染防治的研究還在起步階段,除上海、深圳等個(gè)別港口城市外,其他港口城市仍缺乏綜合性的船舶大氣污染物排放清單,不利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)因地制宜制定港口船舶污染控制方案。
另外,我國港口城市還沒有建立起系統(tǒng)的船舶大氣污染防治
法規(guī),港口岸電等
節(jié)能減排新技術(shù)設(shè)施和設(shè)備薄弱,船用油品
市場(chǎng)缺乏有效管理,直接影響船舶硫氧化物及顆粒物的排放,船舶大
氣污染綜合防治工作亟待開展。