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人大代表王毅“關(guān)于科學制定和實施國家‘十三五’碳排放總量控制目標的建議”全文

2015-3-13 13:35 來源: GDTP

關(guān)于科學制定和實施國家‘十三五’碳排放總量控制目標的建議


全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅在兩會期間提出關(guān)于科學制定和實施國家“十三五”碳排放總量控制目標的建議。王毅代表在建議中闡明了制定和實施國家“十三五”碳排放總量控制目標對于長期實現(xiàn)我國溫室氣體排放在2030年左右達到峰值,以及短期建設國家碳市場的重要性和必要性;并就如何設立碳總量目標給出了具體建議。我們在此獲得授權(quán)刊發(fā)“關(guān)于科學制定和實施國家‘十三五’碳排放總量控制目標的建議”全文。在接下來的一年里,綠色低碳發(fā)展智庫伙伴也會持續(xù)關(guān)注十三五規(guī)劃環(huán)境、能源與氣候變化目標設立的討論和進展。

關(guān)于科學制定和實施國家“十三五”碳排放總量控制目標的建議

建議承辦單位:國家發(fā)展改革委

《中美氣候變化聯(lián)合聲明》宣布我國計劃在2030年左右實現(xiàn)二氧化碳排放峰值,明確了應對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向,也給節(jié)能減排提出新的挑戰(zhàn)。然而,在今年的政府工作報告中,能耗強度的年度目標是降低3.1%,比去年實際完成的4.8%下調(diào)了35%,與2013年的減少3.7%也相差16%;同時,2015年的碳強度下降目標也是3.1%,意味著非化石能源占比目標沒有變化。這些目標與我國政府一直強調(diào)的大力推進節(jié)能減排行動有一定落差。因此,本建議認為,應該把短期目標與長期達峰任務相結(jié)合,在“十三五”規(guī)劃中把碳排放總量控制作為約束性指標,并為今后15年的節(jié)能減排行動制定更有針對性的低碳發(fā)展時間表和路線圖。鑒于碳峰值或碳資產(chǎn)管理是一個新的嘗試,所以有必要通過理論分析和試點實踐的結(jié)合,科學地制定碳排放總量控制目標,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段促進規(guī)劃實施,引導各領域節(jié)能減排行動,倒逼綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,協(xié)同解決危害嚴重的霧霾污染,盡早實現(xiàn)碳排放達峰。
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