“六型”轉(zhuǎn)變(市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型)
面對亟待破解的“資源困局”,全國人大代表、山西省新任省委書記王儒林為該省煤炭產(chǎn)業(yè)開出了藥方:“六型”轉(zhuǎn)變(市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型),“革命興煤”,最終將山西建設(shè)成為國家綜合能源基地。2014年,山西全力推進清費利稅、煤炭資源稅改革和煤焦公路運銷體制改革,走在了全國前列。
雖然煤炭管理體制革命已然發(fā)軔,煤炭市場活力正在逐步釋放,但隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài),能源資源市場供大于求的市場格局也將成為新常態(tài),山西煤炭的“六型”轉(zhuǎn)變能否適應(yīng)這一新常態(tài)?
“煤炭價格
問題的核心是供求問題。如果山西自身能消化一部分煤炭產(chǎn)能,實行就地加工轉(zhuǎn)化,加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變,供求關(guān)系就可能發(fā)生變化,價格有可能回調(diào),轉(zhuǎn)型問題也會有所突破?!敝鞎悦鞣治龇Q。
事實上,山西近年來圍繞綜合能源基地的建設(shè),在現(xiàn)代化千萬噸級礦井建設(shè)、煤電一體化、煤層氣開采利用及現(xiàn)代煤
化工等領(lǐng)域上馬了很多大項目,“但隨著煤炭行業(yè)進入寒冬,這些大項目的后續(xù)資金成了問題。”對此,朱曉明建議國家在
政策層面上向山西給予傾斜性支持:一方面,將山西煤炭企業(yè)的增值稅由17%調(diào)整為2009年改革前的13%;另一方面,繼續(xù)支持山西現(xiàn)代煤化工基地的建設(shè),同時,以山西為起點建設(shè)
電力輸送通道,推動山西煤炭的就地轉(zhuǎn)化。
對于煤炭行業(yè)的稅收政策,申瑞濤也提出應(yīng)調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅率,實行過渡性的減負(fù)政策。將煤炭企業(yè)增值稅由目前的17%恢復(fù)為轉(zhuǎn)型改革前的13%,或者對高于13%的部分實行先征后返的政策,她還建議擴大煤炭企業(yè)進項稅抵扣范圍,同時調(diào)整煤炭增值稅收入中央和地方的分成比例,以彌補煤炭企業(yè)增值稅稅負(fù)降低對地方財政收入的影響。她還告訴記者,煤炭企業(yè)增值稅由17%降為13%后,可相應(yīng)核減山西省稅務(wù)局的稅收任務(wù)。