自2013年6月以來，我國相繼在深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶等地建立了7個碳交易市場，這一系列交易試點拉開了我國碳交易從無到有的序幕。國家發(fā)展改革委氣候司副司長孫翠華此前表示，7個省市的碳交易試點都明確了交易范圍，設(shè)定了控制碳排放的目標，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊登記系統(tǒng)和交易平臺，并開展了相關(guān)能力建設(shè)，試點進展順利，成績顯著。

　　隨著碳交易試點的順利推進，加快建立全國碳排放交易市場也被提上了議事日程。2014年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，明確提出將繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點，加快建立全國碳排放交易市場。