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幫助中小企業(yè)脫碳及持續(xù)進(jìn)入和參與全球價(jià)值鏈

2024-3-5 14:05 來源: 中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國社會(huì)科學(xué)報(bào) |作者: 姚曉丹

      面對(duì)氣候變化帶來的各種問題,許多國家正在采取措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),這無疑是一種積極的進(jìn)展,相關(guān)政策措施也正在重塑全球貿(mào)易格局。不過,對(duì)于依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低收入國家以及全球供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)而言,如果不能成功適應(yīng)新的政策要求,就將在貿(mào)易活動(dòng)中處于不利地位。為此,世界銀行官方網(wǎng)站近日發(fā)文提出,為了過渡到公平公正且更具包容性的綠色世界,需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)氣候緩解政策帶來的挑戰(zhàn),通過加強(qiáng)全球合作、提供技術(shù)援助和資金支持,幫助中小企業(yè)在脫碳的同時(shí)持續(xù)進(jìn)入和參與全球價(jià)值鏈。

  文章表示,許多新的氣候變化減緩政策都對(duì)全球貿(mào)易有重要影響。例如,歐盟《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》要求境內(nèi)約5萬家大型企業(yè)和其他一些被列入名單的中小企業(yè)報(bào)告其環(huán)境與社會(huì)影響,包括其供應(yīng)鏈上他國企業(yè)的情況,這無疑會(huì)影響相關(guān)企業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)。

  向更具約束力的社會(huì)和環(huán)境監(jiān)管轉(zhuǎn)變,將重塑全球供應(yīng)鏈,這對(duì)創(chuàng)造和發(fā)展就業(yè)機(jī)會(huì)至關(guān)重要。然而,未能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程脫碳的國家可能會(huì)失去伴隨“綠色”而來的貿(mào)易機(jī)會(huì)。研究表明,減緩氣候變化政策對(duì)高收入國家和中低收入國家的影響不成比例,可能導(dǎo)致中低收入國家對(duì)外貿(mào)易額下降,影響其就業(yè)保障能力。例如,按照歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的規(guī)定,若企業(yè)向歐盟出口生產(chǎn)過程不夠環(huán)保的產(chǎn)品,將受到處罰。這可能會(huì)對(duì)津巴布韋這一國家產(chǎn)生不利影響,因?yàn)樵搰糠制髽I(yè)向歐盟出口生產(chǎn)過程中碳排放量較高的鐵合金。莫桑比克生產(chǎn)的鋁有97%出口到歐洲,目前來看,該國對(duì)歐盟的出口有20%會(huì)受到碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的影響。

  面對(duì)來自消費(fèi)者、投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)越來越大的壓力,跨國企業(yè)正在提高對(duì)其產(chǎn)品在可持續(xù)性方面的要求。近期一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),到2025年,78%的跨國企業(yè)將排除危害其碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃的供應(yīng)商。雖然這是一個(gè)積極的轉(zhuǎn)變,但它也帶來了合規(guī)成本,加重了跨國企業(yè)供應(yīng)鏈上中小企業(yè)的合規(guī)負(fù)擔(dān),對(duì)發(fā)展中國家的中小企業(yè)來說尤為如此。如果不滿足相關(guān)要求,它們可能被排除在全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易之外,但其所擁有的資源有限,滿足這些要求將給它們帶來很大的負(fù)擔(dān),也會(huì)影響其生產(chǎn)活動(dòng)。

  因此,為了確保公正和包容地過渡到更加綠色的世界,需要實(shí)施更易協(xié)調(diào)的政策和可管理的合規(guī)要求,并通過降低貿(mào)易和技術(shù)壁壘幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。此外,還需要在協(xié)調(diào)法規(guī)、引入相互承認(rèn)協(xié)議以避免政策規(guī)定重復(fù)或矛盾等方面加強(qiáng)國際合作,并提高碳排放標(biāo)準(zhǔn)制定、碳排放測(cè)量及核查相關(guān)機(jī)構(gòu)情況的能力。為中小企業(yè)提供資金和技術(shù)方面的支持,確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性也非常重要。

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