三、主要工作和任務(wù)

       面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，環(huán)保工作必須樹(shù)立新思維，加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變；管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化質(zhì)量改善、治污減排、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)。

      （一）質(zhì)量改善

        1. 建立健全全面環(huán)境質(zhì)量管理體系，實(shí)行剛性約束。一是確立全面環(huán)境質(zhì)量改善管理的目標(biāo)指標(biāo)體系，把環(huán)境質(zhì)量不降級(jí)，環(huán)境服務(wù)功能不退后作為發(fā)展的底線和最基本要求；二是建立全面環(huán)境質(zhì)量管理的工作體系，完善排污許可和環(huán)境許可制度，建立環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立環(huán)境審計(jì)制度，開(kāi)展環(huán)境管理糾偏，對(duì)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批和特別排放限值政策，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等。

       2. 推進(jìn)水、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善工作，通過(guò)“抓兩頭促中間”總體改善全省環(huán)境質(zhì)量。按照突出重點(diǎn)、彰顯成效、有限目標(biāo)的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素的“好差兩頭”的環(huán)境質(zhì)量改善和鞏固工作，在加強(qiáng)環(huán)境增量管理的同時(shí)，著力加強(qiáng)環(huán)境存量治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域生態(tài)和污染防治。

       3. 全面啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善行動(dòng)，持續(xù)精準(zhǔn)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的網(wǎng)格化管理，以多規(guī)合一為平臺(tái)構(gòu)建科學(xué)的空間布局。

      （二）治污減排

         1. 優(yōu)化總量控制實(shí)施

       （1）夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)。完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系，明確企業(yè)自主監(jiān)測(cè)法律責(zé)任。（2）實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的總量控制。制定基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的總量控制方案。（3）實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。（4）將工程、技術(shù)、管理、政策作為總量控制的重點(diǎn)。

         2. 實(shí)行全過(guò)程治污減排。將總量控制關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制與資源能源總量控制、機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。將結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)污染減排的重要手段。

        3. 加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。政企合力，建管并舉，獎(jiǎng)罰并重，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，提升“小微”企業(yè)治污水平，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。