一、行動概要

國網(wǎng)浙江省電力有限公司樂清市供電分公司（以下簡稱國網(wǎng)樂清市供電公司）聚焦電力數(shù)據(jù)樞紐作用，著眼于樂清市低壓電氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?jié)摿?，通過"碳效"評價的視角，以“科創(chuàng)中國”國網(wǎng)近零碳數(shù)智技術實驗室為載體，聯(lián)合多方力量在全國率先開展電力電氣產(chǎn)品碳標簽體系化建設。項目旨在通過開展電力電氣產(chǎn)品“碳標簽”體系化評價和全國首個“城市碳標簽碳鏈管理平臺”建設，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的低碳建設水平，實現(xiàn)電力電氣產(chǎn)品碳足跡全生命周期核算，將“雙碳”落實到企業(yè)和產(chǎn)品層面，精準優(yōu)化地方供應鏈結構，促進電氣企業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)和政府共同構建綠色供應生態(tài)圈，打造"雙碳"行動樂清模式，建成全省首個縣域“雙碳”公共服務體系。

二、問題表述

浙江溫州樂清市是我國工業(yè)百強縣（市）之一，也是改革開放中“溫州模式”的典型代表。作為浙江省首批產(chǎn)業(yè)轉型類低碳試點縣市，樂清擁有千億級的電氣產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1399億元，擁有超過1.4萬家電氣企業(yè)，其中約有400家是國家電網(wǎng)公司的直接供應商，95%的電氣企業(yè)與電網(wǎng)公司存在直接或間接的供應關系。面對當前歐盟即將實施的國際碳關稅形勢以及國網(wǎng)“30·60”雙碳目標的雙重壓力下，探索電力電氣產(chǎn)業(yè)低碳轉型與碳中和模式路徑勢在必行，同時也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

一是碳關稅啟動箭在弦上，企業(yè)轉型迫在眉睫。2023年4月25日，歐盟理事會通過了碳邊境調節(jié)機制，并將于2023年10月1日生效、2034年全面運行。隨著歐盟碳關稅的實施，樂清電氣企業(yè)面臨出口產(chǎn)品受到碳關稅限制的風險，未來市場準入條件將更加嚴格。企業(yè)需要滿足碳排放核算、減排措施和綠色低碳認證等方面的標準要求，并與國際標準無縫銜接。部分企業(yè)在相關知識和技術方面存在一定欠缺，打造產(chǎn)品差異化競爭屬性，提升市場競爭力仍然存在難題。

二是推動產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉型，政府缺乏有力抓手。為積極響應國家“雙碳”目標，落實“雙碳”戰(zhàn)略，全社會各行各業(yè)啟動綠色發(fā)展轉型。當前，樂清地區(qū)落后產(chǎn)能仍然較多，如何加快淘汰地區(qū)落后產(chǎn)能、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型以及提升綠色制造和低碳制造能力成為重要課題。政府需要制定統(tǒng)一標準和推動工具，為樂清市電力電氣產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉型提供支持和引導，促進可持續(xù)發(fā)展。

三是綠色標準仍待完善，國內(nèi)缺乏統(tǒng)一體系。當前，國內(nèi)市場上的綠色低碳標準和認證體系仍待進一步建立和完善，市場碳排放核算和管理工具較為缺乏，企業(yè)參與碳標簽認證的成本較高，數(shù)據(jù)真實性和信息公信力也面臨挑戰(zhàn)。迫切需要加強標準制定與認證機構建設，促進信息共享與合作，建立統(tǒng)一綠色標準體系，提升企業(yè)的綠色低碳水平和市場競爭力，推動樂清市電力電氣產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展邁進。

四是低碳供應鏈困境重重，綠色采購急需加碼。國家電網(wǎng)公司作為“30·60”雙碳目標行動的主力軍，正在探索研究綠色數(shù)字供應鏈采購體系，然而產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的碳足跡核查和數(shù)據(jù)采集困難，限制了綠色低碳供應鏈的建設，企業(yè)的綠色轉型進程受阻。樂清企業(yè)在這方面的知識和技術儲備相對不足，難以滿足市場需求和采購方的要求。將各環(huán)節(jié)消耗碳排放量清晰直觀的標識，能夠加快助推電網(wǎng)綠色供應鏈。

三、解決方案

國網(wǎng)樂清市供電公司圍繞著綠色低碳可持續(xù)發(fā)展總體目標，聯(lián)合多方力量開展電力電氣碳標簽體系化建設，打造中國電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價認證基地。深入促進樂清電氣產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，并推動整個電氣行業(yè)供應鏈綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，最終建成全省首個落地縣域“雙碳”公共服務體系。

1.“碳”路導航，構建綠色低碳新標準。國網(wǎng)樂清市供電公司主導《電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價技術通則（標準草案）》制定，并于2023年6月初邀請了中標院、清華大學、浙江大學、中科院、中電聯(lián)等專家開展專項討論會，逐步修訂完善。此外，還參與編制了12個綠色低碳相關團標和地標，以確保標準化工作的推進。這些標準將為企業(yè)提供準確的指導，幫助企業(yè)更好地衡量和改進自身的碳排放狀況。

2.“碳”排有數(shù)，開展綠色低碳評價。構建集“數(shù)據(jù)采集、碳足跡核算、碳標簽評價”為一體的供應鏈碳排放核算評價體系，全面了解企業(yè)和產(chǎn)品的碳排放情況，為制定低碳策略提供科學依據(jù)。同時，圍繞企業(yè)和產(chǎn)品兩個維度聯(lián)合浙江華電研究院，依托授權的“德凱目擊實驗室”等資質，積極推進綠色低碳認證，通過與德凱（DEKRA）、中國質量認證中心（CQC）的認證結果“互認互通”，建設公信權威的認證體系。中國電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價認證基地負責電力電氣產(chǎn)品的碳足跡報告核審和碳標簽頒證工作，同時探索構建碳標簽認證監(jiān)管機制，以提升碳標簽認證的權威性和公信力。截至目前，已完成正泰電纜有限公司等11家企業(yè)（涉及斷路器、計量箱、開關、配電柜、電纜等產(chǎn)品）碳標簽認證工作。

產(chǎn)品碳標簽評價證書

3.“碳”智大腦，建設綠色管理平臺。積極構建全國首個以碳標簽為基礎的樂清市生命周期碳標簽碳鏈管理平臺，并在2023全國碳標簽論壇正式發(fā)布開啟試運行。

該平臺涵蓋“電力電氣行業(yè)碳標簽標準組織與發(fā)布”“電力電氣行業(yè)監(jiān)管政府部門科學減碳服務門戶”“企業(yè)低碳經(jīng)營與輔助服務撮合門戶”三大功能，包含碳標簽監(jiān)測、碳鏈管理、標準在線、減碳服務等4個子場景，形成一整套包括數(shù)據(jù)采集、核算、等級評價和結果應用的評價體系。企業(yè)可依托平臺識別與控制經(jīng)營活動中產(chǎn)生的碳排放以及能源消耗，優(yōu)化生產(chǎn)和采購模型，達到供應鏈協(xié)作減排最大化。?

城市生命周期碳標簽碳鏈管理平臺應用界面

以率先開展碳足跡核查的企業(yè)維益宏基集團有限公司為例，企業(yè)通過登錄平臺，清晰得知原材料供應環(huán)節(jié)的碳排放為1207.35千克，在產(chǎn)品全壽命同期的六個環(huán)節(jié)中，占比最高，為53.41% ；使用環(huán)節(jié)碳排放為1018千克，占比45.04%。與其它產(chǎn)業(yè)鏈對比，在原材供應環(huán)節(jié)的碳排占比明顯高出近20%，通過平臺直觀地看到所有原材料供應商的碳排占比，發(fā)現(xiàn)其上游的一家銅排生產(chǎn)供應商碳排數(shù)量最高。通過平臺的指導和優(yōu)化建議，該企業(yè)成功優(yōu)化了原材料供應鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)品碳排放的優(yōu)化，進一步提升了綠色低碳水平。

4.“碳”效共振，打造低碳轉型共同體。由國網(wǎng)樂清市供電公司、樂清市人民政府、中國電子節(jié)能技術協(xié)會、浙江華電研究院以國網(wǎng)近零碳能源數(shù)字技術實驗室為載體打造中國電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價認證基地，通過基地運營充分整合政企院校等多方資源，積極探索構建綠色低碳供應鏈生態(tài)。助力政府達成雙碳目標、企業(yè)實現(xiàn)低碳轉型升級、供電公司搶占低碳市場、金融機構獲取優(yōu)質客戶。

政府層面，將碳標簽評價結果融入政府的企業(yè)管理評價體系，與能源雙控、碳配額、企業(yè)績效評價等有機結合，推動地方政府出臺配套的產(chǎn)業(yè)激勵、政策扶持、稅收減免等政策。

供電公司層面，根據(jù)企業(yè)行業(yè)類別、生產(chǎn)特性推廣定制節(jié)能評估、交易響應、節(jié)能改造等“碳標簽+能效服務”產(chǎn)品，拓展供冷供熱電氣化、光伏安裝等應用場景。同時，在國家電網(wǎng)物資招標采購環(huán)節(jié)推動綠色制造、企業(yè)碳減排和產(chǎn)品碳減排等評價體系的應用。通過評價體系中設定的等級指標，全面評估供應鏈的綠色低碳表現(xiàn)，并為企業(yè)提供改進和優(yōu)化的建議，推動整個供應鏈向綠色低碳方向發(fā)展。

金融機構層面，協(xié)調推出“碳效貸”、“碳惠貸”、“項目碳改貸”等金融產(chǎn)品，同時為碳效低的企業(yè)提供降碳改造項目貸款，根據(jù)不同碳效等級給予利率優(yōu)惠。將碳標簽等級與碳金融貸款掛鉤，幫助企業(yè)獲取更多金融支持。2023年1-5月，樂清市綠色貸款累計263億元，同比增長41%。

中國電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價認證基地城市“碳管家”主題展示

四、關鍵突破

落地中國首個電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價試點基地。以“科創(chuàng)中國”國網(wǎng)近零碳數(shù)智技術實驗室為載體，整合多方力量在全國率先開展電力電氣供應鏈試點“一室三中心”建設。并不斷完善功能定位，打造輻射長三角乃至全國的整合型、一站式碳足跡核算、“碳標簽”評價的供需平臺。

上線全國首個城市生命周期碳標簽碳鏈管理平臺。構建企業(yè)降碳智慧大腦，通過全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡的核算和管理服務，以及產(chǎn)品全程碳排追蹤和智慧減排，實現(xiàn)電力電氣供應鏈綠色管理。讓企業(yè)和政府對綠色碳排放數(shù)據(jù)更直觀透明，綠色低碳轉型的路徑更明確可信，為企業(yè)提供更多的降碳管理的選擇和方案，為政府制定環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)激勵提供科學依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。

可復制，可推廣的全省首個縣域降碳新模式。在降碳管理工作中，探索出一條符合產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的“雙碳”行動樂清模式。將碳足跡核查與綠色供應鏈充分融合，使企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品碳排優(yōu)化，降低運營成本，提高市場競爭力；幫助供應商優(yōu)化能源消耗，提高資源利用效率；政府參考數(shù)據(jù)完善政策法規(guī)，推動產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉型和樂清低碳試點縣建設。為其他地區(qū)提供了可復制、可推廣的范本，引領綠色轉型升級，推動全國各產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展進程。

五、多重價值

一是提升低碳品牌競爭力，推動企業(yè)低碳化轉型。通過低碳化轉型，企業(yè)能夠提升品牌競爭力，滿足消費者對環(huán)保和可持續(xù)性的需求。這不僅有助于企業(yè)在市場中脫穎而出，還能促使企業(yè)改進生產(chǎn)方式、降低能源消耗和碳排放，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。

二是拉動地方經(jīng)濟新增長，促進低碳經(jīng)濟正循環(huán)。按照樂清1.4萬余家電氣企業(yè)統(tǒng)計，開展碳足跡核查以及碳標簽評價認證，通過培育第三方認證主體，將為地方經(jīng)濟貢獻每年約6.02億數(shù)字經(jīng)濟增值。“碳標簽”的推廣使用將大大促進資源的有效利用和循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。

三是打造綠色低碳供應鏈，落實可持續(xù)發(fā)展理念。構建綠色低碳供應鏈有助于優(yōu)化資源配置和減少環(huán)境風險。供電公司通過整合供應商和合作伙伴的力量，推動綠色低碳生產(chǎn)和運營，努力實現(xiàn)從采購到生產(chǎn)再到銷售的全程綠色化，減少不必要的資源浪費和環(huán)境污染，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四是填補國內(nèi)行業(yè)空白區(qū)，助力全國大市場建設。依據(jù)本地電力電氣的產(chǎn)業(yè)集群效應和產(chǎn)品生產(chǎn)特點，廣泛參照國際碳足跡評估標準和方法，制定《電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價技術通則》，積極參與12項ESG、碳排放核算等相關標準編制，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的電氣行業(yè)碳標簽評價標準體系，填補國內(nèi)電氣行業(yè)碳標簽認證標準空白，推動全國大市場的建設和綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

五是搶占國際貿(mào)易話語權，突破貿(mào)易保護碳壁壘。提前應對國際“碳關稅”貿(mào)易新政，積極推動企業(yè)積極參與國際貿(mào)易合作，爭取貿(mào)易便利化和減少貿(mào)易壁壘，為企業(yè)拓展國際市場提供更多機會，激發(fā)企業(yè)轉型新動能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與全球經(jīng)濟融合的雙重利益。

六、各方評價

1.中國電子節(jié)能技術協(xié)會理事長黃建忠：數(shù)字化“碳標簽”認證和“碳標簽”認證數(shù)字化，體現(xiàn)了思想創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。國網(wǎng)樂清市供電公司構建多元化應用場景，積極探索“數(shù)字＋雙碳”行動路徑做法值得肯定。

2.中國電子節(jié)能技術協(xié)會執(zhí)行秘書長、碳中和大數(shù)據(jù)研究院院長、國務院研究室中國政策專家?guī)斐蓡T李鵬：樂清市開展電力電氣產(chǎn)品“碳標簽”認證具有獨特優(yōu)勢，與樂清市低碳試點縣建設相得益彰，在各行業(yè)中率先啟動“碳標簽”認證試點具有積極示范意義。

3.樂清市副市長葉序鋒：以碳標簽機制建設為抓手，明晰有效路徑，建立長效機制，能夠進一步推動電氣產(chǎn)業(yè)供應鏈協(xié)同降碳。樂清市生命周期碳標簽碳鏈管理平臺是兼具專業(yè)權威和行業(yè)公信力的碳標簽數(shù)據(jù)服務平臺，能夠分階段構筑具有特色的，科學、有序、活躍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

4.樂清市發(fā)展和改革局局長薛凱：建立完善的“城市生命周期碳標簽碳鏈管理平臺”數(shù)字化應用場景，積極探索低碳發(fā)展創(chuàng)新路徑，將引領產(chǎn)業(yè)低碳轉型，推動千億級產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化發(fā)展上邁出新步伐、見到新氣象。

5.國網(wǎng)樂清市供電公司總經(jīng)理李建宇：通過鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)上下游共同發(fā)展，形成融合全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓樂清在‘碳跑道’上不斷探索低碳發(fā)展創(chuàng)新路徑，努力搶抓‘碳機遇’。

6.固力發(fā)集團股份有限公司技術總監(jiān)鄭哲：企業(yè)不僅要提供優(yōu)質的產(chǎn)品，更是要倡導文明消費，“碳標簽”是一種價值主張，也是一種社會文化，更是企業(yè)的責任和擔當。