林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和“建成支點(diǎn),走在前列”的宏偉目標(biāo),科學(xué)劃定生態(tài)紅線,全面實(shí)施綠滿荊楚行動(dòng),著力構(gòu)建生態(tài)文明體系,全省生態(tài)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化,林地、森林、濕地等面積逐步增加,森林質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載能力顯著提高,生物多樣性得到有效保護(hù),生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng),生態(tài)文明制度建設(shè)取得重大突破,全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提升。到2020年林地保有量達(dá)到86067萬公頃以上,森林保有量達(dá)到74518萬公頃以上,森林覆蓋率達(dá)到43%以上,森林蓄積量達(dá)到36000萬立方米,濕地保有量保持1445萬公頃,林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例不低于8%,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元。
類別類型序號(hào)指標(biāo)現(xiàn)狀2020年目標(biāo)生態(tài)安全森林1林地保有量(萬公頃)84985860672森林保有量(萬公頃)71386745183森林覆蓋率(%)384434森林蓄積量(億立方米)28736濕地5濕地保有量(萬公頃)144514456濕地保護(hù)率(%)5080農(nóng)田7基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率(%)7590城市8城市建成區(qū)綠化覆蓋率(%)35740鄉(xiāng)村9鄉(xiāng)村林木綠化覆蓋率(%)3040生物多樣性10林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例(%)568生態(tài)治理11石漠化治理面積占分布面積的比例(%)3060生態(tài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值12林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(億元)10563000林地生產(chǎn)力13林地生產(chǎn)率(立方米/公頃)468538生態(tài)文化宜居環(huán)境14城市人均公園綠地面積(平方米)9791215村莊建成區(qū)綠化覆蓋率(%)2530生態(tài)觀念16義務(wù)植樹盡責(zé)率(%)8017一級(jí)古樹名木掛牌保護(hù)率(%)10018生態(tài)文明教育普及率(%)85注:其中林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量和濕地保有量5項(xiàng)指標(biāo)為約束性指標(biāo),其余13項(xiàng)指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。
?。ㄋ模?zhàn)略任務(wù)
——?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線。科學(xué)劃定林地、森林、濕地和生物多樣性保護(hù)四大紅線,構(gòu)筑保障和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線。制定嚴(yán)格的生態(tài)紅線管理辦法,運(yùn)用法律手段嚴(yán)守生態(tài)紅線。林地和森林紅線:全省林地面積不低于86067萬公頃,森林面積不低于74518萬公頃,森林蓄積量不低于36億立方米,維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。濕地紅線:全省濕地面積保持1445萬公頃,維護(hù)國(guó)家淡水安全。生物多樣性保護(hù)紅線:全省林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積不低于149萬公頃,生物多樣性和現(xiàn)有瀕危野生動(dòng)植物得到全面保護(hù),維護(hù)生物多樣性安全。
——建設(shè)完備的生態(tài)安全體系。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,積極推進(jìn)石漠化、沙化和水土流失等綜合治理。加強(qiáng)源頭區(qū)和河流兩岸防護(hù)林建設(shè),開展重要水源地、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線水源區(qū)、石漠化和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的陡坡耕地退耕還林,加強(qiáng)天然林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè),強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),恢復(fù)濕地功能。大力實(shí)施山區(qū)綠化、平原綠化、通道綠化、鄉(xiāng)村綠化和門戶綠化,著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障和城鄉(xiāng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò),努力建設(shè)完備的生態(tài)安全體系。
——建設(shè)發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出發(fā)展以特色板塊基地為重點(diǎn)的第一產(chǎn)業(yè);以低碳、環(huán)保、可持續(xù)的林產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè);以森林旅游和林產(chǎn)品流通服務(wù)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套,著力提升林業(yè)基地和林產(chǎn)品的質(zhì)量效益。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),舉辦中國(guó)(武漢)綠色產(chǎn)品交易會(huì),培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,壯大林業(yè)骨干產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和輻射功能,真正把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱和林農(nóng)致富的重要途徑。
——建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和創(chuàng)作。開展古樹名木資源普查和拯救保護(hù),建設(shè)古樹名木信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)文化教育基地建設(shè),豐富森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)文化博物館、動(dòng)植物標(biāo)本展覽館等文化載體,提升生態(tài)文化公共服務(wù)水平。加大生態(tài)文化宣傳力度,積極搭建生態(tài)文化傳播體系平臺(tái),舉辦生態(tài)文化
論壇,組織開展各類主題文化活動(dòng),努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系。
——建設(shè)健全的生態(tài)制度體系。健全生態(tài)效益補(bǔ)償制度,完善林業(yè)補(bǔ)貼制度,充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)積極性。完善基礎(chǔ)設(shè)施投入
政策,將林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入相關(guān)規(guī)劃。完善金融和稅收扶持政策,加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度,完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)林業(yè)能力建設(shè)支持力度。完善林業(yè)科技、教育和人才支持政策。建立和完善體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,修訂完善現(xiàn)有林業(yè)法律
法規(guī),研究制定《湖北省森林資源流轉(zhuǎn)條例》、《湖北省濕地保護(hù)條例》等法規(guī)和規(guī)章。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,加大考核權(quán)重。積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估等制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)制度化、政策化。