“雙碳”目標(biāo)宣布以來(lái)，中國(guó)企業(yè)積極響應(yīng)，多家互聯(lián)網(wǎng)、金融、制造等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)紛紛披露其碳中和行動(dòng)報(bào)告[26]，采取較多的行動(dòng)包括廢物減量回收，采購(gòu)可再生能源和使用新能源運(yùn)輸，而這幾項(xiàng)措施都仍受到市場(chǎng)發(fā)展不完善，信息門檻，大部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等挑戰(zhàn)[27]。于是大量購(gòu)買碳匯也成了很有吸引力的“減排”途徑。

然而實(shí)際上，雖然北京、福建等一些地區(qū)有碳信用項(xiàng)目，但一般只限于本地市場(chǎng)交易，探討多年的中國(guó)核證自愿減排量（ccer）市場(chǎng)曾于2012年上線，然后2017年項(xiàng)目申請(qǐng)暫停[28]。今年6月，生態(tài)環(huán)境部在新聞發(fā)布會(huì)上再次重申CCER將力爭(zhēng)在年內(nèi)重啟，使業(yè)內(nèi)對(duì)其關(guān)注持續(xù)升溫[29]。

媒體報(bào)道，過(guò)去兩年，全國(guó)多地上市公司、中介、碳資產(chǎn)管理公司都在儲(chǔ)備林業(yè)、分布式光伏、甲烷減排等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)CCER市場(chǎng)規(guī)模最高可達(dá)上萬(wàn)億元[30]。

氣候未來(lái)創(chuàng)始人、《碳中和時(shí)代》作者汪軍告訴《知識(shí)分子》，CCER受關(guān)注最主要的原因是它可以讓更多的普通人參與到碳市場(chǎng)，大家期待自己身邊的一些資源能夠變成CCER，從而變現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)使用碳抵消的多為國(guó)央企和頭部上市公司，更多的參與者也可以帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的廣泛性和活躍度。

汪軍補(bǔ)充說(shuō)，CCER雖然叫做自愿減排機(jī)制，但是在中國(guó)也用于強(qiáng)制碳交易市場(chǎng)的企業(yè)履約。所以它既可以用于自愿市場(chǎng)減排也可以用于政策下的強(qiáng)制碳市場(chǎng)。

然而，潛力無(wú)限的CCER也面臨著一些可能的挑戰(zhàn)。

綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院項(xiàng)目主管陳美安有多年氣候領(lǐng)域的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，她告訴《知識(shí)分子》，目前還不清晰的就是國(guó)內(nèi)對(duì)碳抵消的需求有多大。強(qiáng)制碳市場(chǎng)配額以外還有多大的減排缺口需要CCER來(lái)補(bǔ)充很可能決定它未來(lái)如何發(fā)展。

汪軍也提到，CCER的發(fā)展受碳市場(chǎng)的發(fā)展影響最大，比如控排企業(yè)的數(shù)量，配額發(fā)放的松緊程度，以及全社會(huì)減排的意愿。

2017年CCER被關(guān)停部分原因就是減排交易量小，個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范，且供應(yīng)量大于需求量[31]。

供需的不確定性之外，CCER市場(chǎng)將遵循的方法論還未發(fā)布。

生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》已面向全社會(huì)公開征求意見。其中包括公開征集遴選項(xiàng)目方法學(xué)。生態(tài)環(huán)境部以“開門決策”的方式向全社會(huì)公開征集自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議，目前正在開展評(píng)估遴選工作[32]。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在媒體采訪中提到，方法學(xué)方面目前所收集的建議涵蓋能源、林業(yè)、廢物處理等領(lǐng)域，將按照“成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)”的原則，擇優(yōu)發(fā)布[33]。

林業(yè)碳匯是當(dāng)前CCER項(xiàng)目開發(fā)的最大熱點(diǎn)，2022年全國(guó)有18個(gè)林業(yè)碳匯試點(diǎn)城市和21個(gè)國(guó)有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)被納入了國(guó)家林業(yè)和草原局林業(yè)碳匯試點(diǎn)。西南證券有報(bào)告根據(jù)我國(guó)可參與CCER交易的森林蓄積量和未來(lái)碳價(jià)綜合核算，十四五期間，我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的市場(chǎng)潛在價(jià)值將近 2000億元[34]。前文提到的森林管理類項(xiàng)目如何準(zhǔn)確測(cè)算其減排量，以及是否且如何能證明其碳信用的額外性是一大挑戰(zhàn)。中國(guó)現(xiàn)有和未來(lái)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目將如何避免這些問(wèn)題，以證明其實(shí)際減排價(jià)值？也許將發(fā)布的方法論可以帶來(lái)明確的指引。

最后，CCER將如何與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)也仍是一大懸念。

挪威咨詢公司DNV碳管理方案經(jīng)理栗廣宇告訴《知識(shí)分子》，中國(guó)企業(yè)除了國(guó)家的碳中和目標(biāo)，也面臨諸多外部挑戰(zhàn)，比如歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，所以CCER的存在與未來(lái)發(fā)展非常有意義，尤其它在何種程度上可以與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

陳美安提到，CCER與前文提及的VCS、Gold Standard和American Carbon Registry等都是被國(guó)際航空組織碳抵消與減排機(jī)制認(rèn)可的減排項(xiàng)目體系。這代表在民航組織的語(yǔ)境下，CCER可以得到一定的國(guó)際認(rèn)可。

當(dāng)前，雀巢、開云、古奇等跨國(guó)企業(yè)正在引領(lǐng)氣候變化議題下最新一輪運(yùn)動(dòng)，公開抵制用來(lái)漂綠的碳抵消[35]。栗廣宇表示，雖然目前碳信用在國(guó)際語(yǔ)境下飽受爭(zhēng)議，但我們還是應(yīng)該從發(fā)展的角度看問(wèn)題，畢竟多數(shù)企業(yè)甚至對(duì)碳中和還沒(méi)有觀念和行動(dòng)。

自愿碳市場(chǎng)和碳信用項(xiàng)目都仍有存在的意義，它們不僅曾為自然系統(tǒng)保護(hù)和低碳技術(shù)發(fā)展提供了一部分亟需的資金，也仍有潛力在爭(zhēng)議和大眾的監(jiān)管中進(jìn)一步完善其方法論，并涵蓋更多創(chuàng)新項(xiàng)目，比如多位受訪者提到的海藻養(yǎng)殖、再生農(nóng)業(yè)等，都值得更多的研究探索和資金投入。

參考資料：

[1] CAT net zero target evaluations. (n.d.). CAT Net Zero Target Evaluations | Climate Action Tracker. https://climateactiontracker.org/global/cat-net-zero-target-evaluations/

Visual Capitalist. https://www.visualcapitalist.com/sp/race-to-net-zero-carbon-neutral-goals-by-country/

[2]靠買碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和？企業(yè)疑似“漂綠”引爭(zhēng)議https://www.yicai.com/news/101763481.html

[3] Hannah Ritchie, Max Roser and Pablo Rosado (2022) - "Energy". Published online at OurWorldInData.org. Retrieved from: 'https://ourworldindata.org/energy'

[4]企業(yè)如何進(jìn)行綠電消費(fèi)？ChatGPT也來(lái)支招. (2023, February 23). 企業(yè)如何進(jìn)行綠電消費(fèi)？ChatGPT也來(lái)支招. https://www.carbonstop.net/oridetail8882/

[5]Our climate target | Shell Global. “Our Climate Target | Shell Global,” n.d. https://www.shell.com/energy-and-innovation/the-energy-future/our-climate-target.html.

[6]可持續(xù)航空燃料SAF是概念還是產(chǎn)業(yè)？| 界面 · 財(cái)經(jīng)號(hào). “可持續(xù)航空燃料SAF是概念還是產(chǎn)業(yè)？| 界面 · 財(cái)經(jīng)號(hào),” n.d. https://m.jiemian.com/article/6360641.html.

[7]Greenfield, Patrick. “Delta Air Lines Faces Lawsuit over $1bn Carbon Neutrality Claim.” the Guardian, May 30, 2023. https://www.theguardian.com/environment/2023/may/30/delta-air-lines-lawsuit-carbon-neutrality-aoe.

[8]Greenfield, Patrick, and Jillian Ambrose. “Adverts Claiming Products Are Carbon Neutral by Using Offsetting Face UK Ban.” the Guardian, May 15, 2023.https://www.theguardian.com/environment/2023/may/15/uk-advertising-watchdog-to-crack-down-on-carbon-offsetting-claims-aoe.

[9]中國(guó)自愿碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，https://carbonstop.net/domedetail8871/

[10] Voluntary carbon markets: how they work, how they’re priced and who’s involved, https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/blogs/energy-transition/061021-voluntary-carbon-markets-pricing-participants-trading-corsia-credits

[11]用來(lái)說(shuō)明一家公司、政府或是組織以某些行為或行動(dòng)宣示自身對(duì)環(huán)境保護(hù)的付出但實(shí)際上卻是反其道而行。

[12] Showcase project by the world’s biggest carbon trader actually resulted in more carbon emissions, https://www.ftm.eu/articles/south-pole-kariba-carbon-emission

[13] Lexology. “從‘額外性’角度考量碳信用項(xiàng)目,” n.d. https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=19179e1a-59a8-4078-86f6-1db62e3fd0c9

[14] These Trees Are Not What They Seem, https://www.bloomberg.com/features/2020-nature-conservancy-carbon-offsets-trees/

[15] Morton, Adam. “Forest Regeneration That Earned Multimillion-Dollar Carbon Credits Resulted in Fewer Trees, Analysis Finds.” the Guardian, November 6, 2022. https://www.theguardian.com/environment/2022/nov/07/forest-regeneration-that-earned-multimillion-dollar-carbon-credits-resulted-in-fewer-trees-analysis-finds .

[16] The Real Trees Delivering Fake Corporate Climate Progress, https://www.bloomberg.com/news/features/2020-12-17/the-real-trees-delivering-fake-climate-progress-for-corporate-america

[17]生態(tài)變「錢」：當(dāng)碳匯仲介來(lái)敲門，你會(huì)賣空氣嗎？https://theinitium.com/article/20230621-anthropocene-when-air-can-be-sold-as-carbon-credit/

[18] It’s Still Hard to Spot ‘Pink Sheets’ Carbon Offsets: Sparklines, https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-02-13/it-s-still-hard-to-spot-pink-sheets-carbon-offsets-sparklines

[19] Junk Carbon Offsets Are What Make

These Big Companies ‘Carbon Neutral’, https://www.bloomberg.com/graphics/2022-carbon-offsets-renewable-energy/

[20]Greenfield, Patrick. “Revealed: More than 90% of Rainforest Carbon Offsets by Biggest Certifier Are Worthless, Analysis Shows.” the Guardian, January 18, 2023. https://www.theguardian.com/environment/2023/jan/18/revealed-forest-carbon-offsets-biggest-provider-worthless-verra-aoe.

[21]碳中和與采購(gòu)：企業(yè)領(lǐng)航，勢(shì)在必行 – McKinsey Greater China. “碳中和與采購(gòu)：企業(yè)領(lǐng)航，勢(shì)在必行– McKinsey Greater China,” July 22, 2023. https://www.mckinsey.com.cn/%E7%A2%B3%E4%B8%AD%E5%92%8C%E4%B8%8E%E9%87%87%E8%B4%AD%EF%BC%9A%E4%BC%81%E4%B8%9A%E9%A2%86%E8%88%AA%EF%BC%8C%E5%8A%BF%E5%9C%A8%E5%BF%85%E8%A1%8C/ 

[22]Environmental, Social, And Governance: Too Late For Net-Zero Emissions By 2050? The Potential Of Forests And Soils | S&P Global Ratings. https://www.spglobal.com/ratings/en/research/articles/200604-environmental-social-and-governance-too-late-for-net-zero-emissions-by-2050-the-potential-of-forests-and-s-11500248.

[23] SBTi CRITERIA AND RECOMMENDATIONS FOR NEAR-TERM TARGETS (Version 5.1)  https://sciencebasedtargets.org/resources/files/SBTi-criteria.pdf

[24]“什么是碳排放配額、自愿減排量（CCER）？_CCER【碳交易網(wǎng)——全球領(lǐng)先的碳市場(chǎng)中文門戶網(wǎng)站】,” n.d. http://www.alisonandcharlie.com/article-50442-1.html.

[25] 新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫(kù)研究員樊博：企業(yè)應(yīng)避免大量依賴碳抵消而陷入“漂綠”爭(zhēng)議_運(yùn)營(yíng)_中國(guó)_節(jié)能. (2023, May 23). https://www.sohu.com/a/678150101_120913760

[26]新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫(kù)研究員樊博：企業(yè)應(yīng)避免大量依賴碳抵消而陷入“漂綠”爭(zhēng)議_運(yùn)營(yíng)_中國(guó)_節(jié)能. (2023, May 23). https://www.sohu.com/a/678150101_120913760

[27]中國(guó)企業(yè)脫碳準(zhǔn)備度-調(diào)研報(bào)告。德勤中國(guó)（2021，五月)

https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/risk/deloitte-cn-risk-china-decarbonization-report-zh-210507.pdf

[28]Initium Media. “Initium Media,” n.d. https://theinitium.com/article/20230621-anthropocene-when-air-can-be-sold-as-carbon-credit/.

[29]呂雅寧蘇建勛. “雀巢和Gucci，要放棄碳中和承諾？ | 36碳焦點(diǎn)"https://mp.weixin.qq.com/s/GCDiRqffQnP9VWnDZ9Jm9w

[30]王方玉蘇建勛. “CCER碳市場(chǎng)將開，你，準(zhǔn)備好了嗎？｜36碳焦點(diǎn).” https://mp.weixin.qq.com/s/v5jnqON8LGaYpqUrpW9nhA

[31]我國(guó)重啟CCER市場(chǎng)還需打通哪些“堵點(diǎn)”？_碳排放交易網(wǎng)——全球領(lǐng)先的碳市場(chǎng)門戶中文網(wǎng)站. http://www.tanpaifang.com/CCER/202212/0592818.html

[32]  生態(tài)環(huán)境部就《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》公開征求社會(huì)意見_中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部, July 7, 2023. https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202307/t20230707_1035618.shtml

[33]財(cái)經(jīng). “專訪生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高：全國(guó)碳排放配額已成交2.37億噸，CCER收集方法學(xué)建議300余項(xiàng)” https://m.21jingji.com/article/20230714/herald/b5b006c30616a59d0fcd7081f0d6e532.html

[34]王方玉蘇建勛. “CCER碳市場(chǎng)將開，你，準(zhǔn)備好了嗎？｜36碳焦點(diǎn)."點(diǎn).” https://mp.weixin.qq.com/s/v5jnqON8LGaYpqUrpW9nhA

[35] Bloomberg. Nestle drops carbon neutral pledge for kitkats. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-06-28/nestle-drops-carbon-neutral-pledge-for-kitkats-san-pellegrino-and-perrier#xj4y7vzkg