國家自定貢獻(xiàn)預(yù)案(INDC)將是談判的核心問題。利馬會議需要明確INDC包含哪些元素(elements)
在接下來的8天中,國家自定貢獻(xiàn)預(yù)案(INDC)將是談判的核心問題。利馬會議需要明確INDC包含哪些元素(elements),如基準(zhǔn)年、包含哪些溫室氣體、方法學(xué)等。“發(fā)達(dá)國家認(rèn)為應(yīng)以減排為核心,甚至只有減排,但發(fā)展中國家認(rèn)為還應(yīng)包括適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等?!本G色和平氣候與能源主任李碩對財新記者分析。
“德班平臺需要討論的核心議題,是INDC的形式與內(nèi)容。為了保證2015年巴黎協(xié)議具有足夠的力度,發(fā)達(dá)國家的減排承諾形式不應(yīng)在《京都議定書》基礎(chǔ)上出現(xiàn)任何倒退;對于有能力的發(fā)展中國家應(yīng)該承諾全經(jīng)濟(jì)體減排目標(biāo);還應(yīng)鼓勵各國拿出有力度的針對性目標(biāo),例如煤炭消費總量控制?!眮碜杂馁Y深氣候
政策顧問Ruth Davis如此評論德班平臺接下來的談判。
除此之外,資金問題也被發(fā)展中國家代表頻頻提出。2009年哥本哈根會議決定,發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家到2020年時提供1000億美元氣候資金,但直到今年才為綠色氣候基金(GCF)籌到97億美元,如何在利馬會議上加快氣候基金到位,也是接下來一周的關(guān)注重點。
2011年在南非德班的COP17上,“德班平臺”被授權(quán)開發(fā)2020年后、應(yīng)對氣候變化的法律協(xié)議。這是因為,在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下,《京都議定書》是目前唯一具有法律約束力的減排協(xié)議,其第二承諾期將于2020年到期。在此之后,需要一個新的氣候協(xié)議來落實公約履行。此外,“德班平臺”還要討論如何提高各國在2020年前的減排雄心。