為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號)，全面推進山東省生態(tài)文明建設，確保完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標，結(jié)合山東省實際，制定本實施方案。

工作目標：2014年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放量分別下降2.8%、3.2%，2015年完成“十二五”節(jié)能降碳目標任務;2014-2015年，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降1.8%、1.2%、2.4%、5.5%以上。

一、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

1.加大淘汰落后產(chǎn)能力度。積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)過剩產(chǎn)能，2014年完成平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務。2015年年底前，全省壓縮鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬安培以下預焙槽。煉油行業(yè)逐步淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。

2.加快發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化政策措施落實情況監(jiān)督檢查。到2015年年底，服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到44%和10%左右。加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設，重點培育30個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，搭建一站式服務平臺，積極推行合同能源管理，培育一批有實力的節(jié)能咨詢服務和環(huán)境污染治理等第三方機構。到2015年年底，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5500億元，培育30家銷售收入過50億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

3.調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構。落實壓減煤炭消費政策措施，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新上耗煤項目必須嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，力爭到2015年年底前實現(xiàn)煤炭消費總量“由增轉(zhuǎn)降”。全面推進煤炭清潔利用，鼓勵工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源。開采高硫高灰煤炭必須同步建設煤炭洗選設施。加快實施外電入魯戰(zhàn)略。增加天然氣供應，力爭到2015年全省天然氣消費量達到120億立方米。大力發(fā)展非化石能源，到2015年年底，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，占全省電力裝機的比重達到12%，非化石能源占一次能源消費量的比重提高到4.5%。

4.強化能評環(huán)評約束。加強能評、環(huán)評監(jiān)管，從嚴把好高耗能、高排放項目能效排污關口，落實好高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策。對年綜合能耗超過10萬噸標準煤的項目，項目所在地必須作出將項目新增能耗納入當?shù)啬茉聪M總量的書面承諾。對未取得污染物總量控制指標的項目不予環(huán)評審批，對未完成節(jié)能減排目標的市、縣(市、區(qū))和空氣質(zhì)量不達標且污染反彈區(qū)域，暫停新增能耗和主要污染物排放項目能評、環(huán)評審批。