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應(yīng)對(duì)氣候變化十年:推動(dòng)減污降碳 助力綠色轉(zhuǎn)型

2022-9-22 12:38 來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境 |作者: 徐衛(wèi)星

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略,統(tǒng)籌構(gòu)建落實(shí)“1+N”政策體系


作為最大的發(fā)展中國(guó)家,為完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅,實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo),我國(guó)迎難而上,積極制定和實(shí)施了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng),推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)踐不斷取得新進(jìn)步。

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年,調(diào)整相關(guān)部門(mén)職能,由新組建的生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同。2021年,為指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和工作,成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)地方碳達(dá)峰碳中和工作統(tǒng)籌。

將應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。自“十二五”開(kāi)始,我國(guó)將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放(碳排放強(qiáng)度)下降幅度作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“2025年單位GDP二氧化碳排放較2020年降低18%”作為約束性指標(biāo)。各省(自治區(qū)、直轄市)均將應(yīng)對(duì)氣候變化作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,明確具體目標(biāo)和工作任務(wù)。

建立應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制。綜合考慮各地發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位等因素,分類確定省級(jí)碳排放控制目標(biāo),并對(duì)省級(jí)政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核,將其作為各省(自治區(qū)、直轄市)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免等重要依據(jù)。省級(jí)政府對(duì)下一級(jí)行政區(qū)域控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任也開(kāi)展相應(yīng)考核,確保應(yīng)對(duì)氣候變化與溫室氣體減排工作落地見(jiàn)效。

不斷強(qiáng)化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。2015年,我國(guó)確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)。截至2019年底,中國(guó)已經(jīng)提前超額完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。2020年,我國(guó)宣布國(guó)家自主貢獻(xiàn)新目標(biāo)舉措:二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和;到2030年,我國(guó)單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2021年,我國(guó)宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目,展現(xiàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)際行動(dòng)。

加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。2021年9月,黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》;2021年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。此外,還制定出臺(tái)能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和電力、鋼鐵、水泥、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案,以及科技、財(cái)稅、金融等保障措施,共同形成我國(guó)碳達(dá)峰碳中和的“1+N”政策體系和時(shí)間表、路線圖、施工圖,全面推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作取得積極成效。

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