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發(fā)揮試點(diǎn)市場(chǎng)能動(dòng)性 建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)——訪(fǎng)廣州碳排放權(quán)交易中心總經(jīng)理孟萌

2022-8-31 15:59 來(lái)源: 新華財(cái)經(jīng)客戶(hù)端 |作者: 陳云富

今年 4月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出建成全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng),對(duì)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建設(shè)有什么建議?


孟萌:全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始,只是現(xiàn)階段僅納入電力行業(yè)。鋼鐵、石化、造紙、建材、航空、有色化工等行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送、核算指南、分配技術(shù)方案等正加緊制定,對(duì)于如何完善全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng),相關(guān)部門(mén)已有明確路線(xiàn)圖、施工方案。對(duì)于剛起步的全國(guó)碳市場(chǎng),應(yīng)給予更多耐心和信心。

推動(dòng)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建設(shè),一是完善全國(guó)碳市場(chǎng)頂層法律體系。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)逐步進(jìn)入“深水區(qū)”,亟待從國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)方面,通過(guò)法律條文為碳市場(chǎng)深化發(fā)展保駕護(hù)航。亟需建立健全適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)的全國(guó)碳市場(chǎng)頂層制度設(shè)計(jì),加快推動(dòng)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》出臺(tái),形成與碳市場(chǎng)深化發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

二是建立全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)碳市場(chǎng)已制定國(guó)家層面碳交易管理辦法、碳排放配額分配指南與核查指南,但目前各地對(duì)于碳排放數(shù)據(jù)管理、核查機(jī)構(gòu)管理還沒(méi)有形成一致的標(biāo)準(zhǔn),亟需國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一的碳排放數(shù)據(jù)管理流程、工作指引及核查機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn),確保不同地區(qū)按照相同的數(shù)據(jù)管理工作流程開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、核查、復(fù)評(píng)等,出臺(tái)一致的核查機(jī)構(gòu)遴選規(guī)則,避免核查機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜。

三是構(gòu)建起多層次有機(jī)銜接的市場(chǎng)架構(gòu)。完整的全國(guó)碳市場(chǎng)架構(gòu)應(yīng)是全國(guó)市場(chǎng)+試點(diǎn)(區(qū)域)碳市場(chǎng)的格局,不應(yīng)割裂來(lái)看。因此要更大發(fā)揮試點(diǎn)(區(qū)域)碳市場(chǎng)的能動(dòng)性,深化電力外重點(diǎn)排放行業(yè)的碳市場(chǎng)能力建設(shè),為全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展成熟后相關(guān)行業(yè)有序納入全國(guó)碳市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),同時(shí)探索在多元化市場(chǎng)主體引入、碳金融創(chuàng)新、國(guó)際碳市場(chǎng)合作交流方面開(kāi)展先行先試,為全國(guó)碳市場(chǎng)深化發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。
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