為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕26號）的要求，大力推進(jìn)總量減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)措施、重點(diǎn)工程全面實(shí)施，確保完成國家下達(dá)的“十二五”總量控制目標(biāo)和減排任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

       深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以重點(diǎn)減排項(xiàng)目為依托，科學(xué)測算、合理分配，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、部門分工和保障措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)。

       全面完成國家與省政府簽訂的《廣東省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，到2015年，全省化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在170.1萬噸、20.39萬噸以內(nèi)，比2010年的193.3萬噸、23.52萬噸分別減少12.0%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.9%）、13.3%（其中工業(yè)和生活排放量減少13.5%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在71.5萬噸、109.9萬噸以內(nèi)，比2010年的83.9萬噸、132.3萬噸分別減少14.8%、16.9%；并完成年度減排目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目。

      （一）加強(qiáng)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

       1、嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任。地方各級政府對本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是區(qū)域污染減排工作的第一責(zé)任人。地方各級政府要加強(qiáng)對減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省政府下達(dá)的“十二五”及年度減排目標(biāo)任務(wù)制定本地區(qū)年度減排計(jì)劃，將減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)并認(rèn)真組織實(shí)施，建立部門協(xié)同推進(jìn)減排工作的機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)，加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，按年度對下級政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)排污單位減排目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核并公布考核結(jié)果。省直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合、形成合力，共同推進(jìn)減排工作深入開展。其中，省環(huán)保廳牽頭做好污染減排工作，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域污染減排工作，會(huì)同省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委等部門做好機(jī)動(dòng)車減排工作；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將主要污染物總量減排目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)全省能源消費(fèi)總量控制工作；省經(jīng)信委負(fù)責(zé)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理；省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省環(huán)保廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源減排工作。在省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)省減排工作辦公室，減排工作辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組涉及污染減排的日常工作。

        2、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。制定實(shí)施《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，省政府每年組織對地級以上市政府和省直各有關(guān)部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核并公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)體系。嚴(yán)格實(shí)行主要污染物總量減排完成情況問責(zé)制和“一票否決”制。對考核結(jié)果通不過的，暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批，撤銷省授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，并暫停安排省級環(huán)保專項(xiàng)資金，該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號等。對工作不力和職責(zé)不到位的地區(qū)或職能部門提出預(yù)警，對有關(guān)市或職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促落實(shí)整改。對成績突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按年度進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對“十二五”期間減排工作做出杰出貢獻(xiàn)的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。