實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是具有全局性、戰(zhàn)略性特點(diǎn)的系統(tǒng)性工程，雖可借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，但更重要的是，務(wù)必要從我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展任務(wù)等出發(fā)，特別是要把握我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的特點(diǎn)，全面貫徹新發(fā)展理念，將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局統(tǒng)籌謀劃，探索具有中國(guó)特色的實(shí)現(xiàn)路徑。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)頂層設(shè)計(jì)所指明的方向及路線圖。碳達(dá)峰、碳中和正帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變，帶來(lái)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的系統(tǒng)性變革。因而，黨和國(guó)家將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”納入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等都已明確這一定位?！蛾P(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等更提供了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和政策、行動(dòng)的基本原則、時(shí)間表、路線圖，是在落實(shí)相關(guān)工作時(shí)，根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行總體把控、微觀靈活的根本遵循。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出，今年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

　　（二）促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。在以化石能源為主體的能源系統(tǒng)中，自上而下調(diào)控能源消費(fèi)規(guī)模、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)就是影響二氧化碳排放總量的有效方法。一方面，穩(wěn)妥推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源退出。所謂退出是指將其消耗總量逐步降低到更為合理的比例，并不是絕對(duì)消除。施策重點(diǎn)需瞄準(zhǔn)化石能源消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，如電力、制造、交通、建筑等，以求全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。其中電力部門(mén)脫碳需居于優(yōu)先地位。另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源部署。特別注意避免“一窩蜂”“一刀切”式的急躁冒進(jìn)，甚至強(qiáng)推不符合成本收益原則的技術(shù)、產(chǎn)品?？陀^評(píng)估天然氣等低碳能源在高碳能源退出過(guò)程中發(fā)揮過(guò)渡、替代作用的積極意義。其根本目的是形成高碳、低碳、零碳能源相互支持、互為補(bǔ)充的合理、高效的綠色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　?。ㄈ┏浞掷?a href="http://www.alisonandcharlie.com/tanshichang/" target="_blank" class="relatedlink">市場(chǎng)機(jī)制的力量。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和終究還是需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段。承認(rèn)并通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)體現(xiàn)溫室氣體排放的市場(chǎng)價(jià)格有助于調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)主體參與減排的積極性。在基于市場(chǎng)機(jī)制中，碳交易、碳稅制度都可根據(jù)地區(qū)、區(qū)域、行業(yè)等差異作為政策選項(xiàng)。我國(guó)于去年正式啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，首批納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2000多家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。我國(guó)碳交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)八年試點(diǎn)和近一年的實(shí)際運(yùn)行，須及時(shí)、全面評(píng)估這一市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍、價(jià)格管理機(jī)制、排放權(quán)分配機(jī)制及其對(duì)生產(chǎn)和生活成本、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響等關(guān)鍵問(wèn)題，為向更大范圍推廣及與國(guó)際其他市場(chǎng)聯(lián)結(jié)預(yù)作準(zhǔn)備。

　?。ㄋ模┩咨苹I劃相關(guān)對(duì)外工作。根本目的在于推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球環(huán)境、氣候治理體系。一是有助于創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。排除美國(guó)和一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的干擾；二是促進(jìn)與各國(guó)政府的政策協(xié)調(diào)。碳排放問(wèn)題常超越國(guó)境，加強(qiáng)國(guó)際交流合作不僅有助于相關(guān)國(guó)家協(xié)同減排，也有助于推動(dòng)國(guó)際氣候合作機(jī)制變革，形成新規(guī)則與新標(biāo)準(zhǔn)；三是有利于高效、低碳、清潔技術(shù)的推廣與合作，促進(jìn)節(jié)能減排。近些年來(lái)，我國(guó)清潔能源產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)步較快，與不少國(guó)家形成互補(bǔ)，各方深化合作、互利共贏的需求旺盛。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、副研究員）