石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉和建材等能源消費端“兩高”行業(yè)是供給側結構性改革重點，也是關系碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的關鍵，國外碳排放權交易市場普遍將其納入重點控排清單。目前我國部分地區(qū)相關“兩高”項目仍屢禁不止，從局部看部分地區(qū)“兩高”項目似乎用的是清潔電力，但是從全局看將導致其他缺能地區(qū)碳排放及供給成本增加，造成整體上的用能低效化、高碳化。建議加快推進能源消費端“兩高”行業(yè)納入全國碳排放權交易市場，通過外部環(huán)境成本顯性化和內部化，助推地方產業(yè)結構轉型升級，以及通過精準調控減少經濟發(fā)展影響，實現(xiàn)碳減排效益最大化。

南方電網能源發(fā)展研究院能源戰(zhàn)略與政策研究所所長陳政