實(shí)現(xiàn)碳中和需發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)
2060年實(shí)現(xiàn)
碳中和,對(duì)我國(guó)固然是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但我們也應(yīng)看到,這中間蘊(yùn)含著巨大的機(jī)遇。
首先,我國(guó)盡管煤炭資源相當(dāng)豐富,但油氣資源不足,大量進(jìn)口油氣資源又面臨地緣政治上的風(fēng)險(xiǎn),而煤炭作為一種十分寶貴的資源,當(dāng)作燃料用于發(fā)電、供熱,確實(shí)是“大材小用”,況且煤炭燃燒時(shí)所排放的硫化物、硝化物和粉塵對(duì)大氣環(huán)境有明顯破壞作用。我國(guó)如能夠大規(guī)模利用可再生能源而逐漸擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài),將在資源和環(huán)境兩大方面收獲實(shí)實(shí)在在的好處。
其次,我國(guó)的風(fēng)、光資源相當(dāng)豐富,有專(zhuān)家曾做過(guò)測(cè)算,如果能把鄂爾多斯高原、阿拉善高原、柴達(dá)木盆地這60多萬(wàn)平方千米的干旱區(qū)的一半?yún)^(qū)域覆蓋上太陽(yáng)能電池板,就能夠滿足全國(guó)的能源需求。實(shí)踐證明,太陽(yáng)能電池板安裝以后,對(duì)干旱區(qū)的生態(tài)恢復(fù)大有幫助。也就是說(shuō),在干旱區(qū)建太陽(yáng)能發(fā)電站,將在清潔能源和生態(tài)恢復(fù)兩方面獲得效益。
再次,我國(guó)在非碳能源領(lǐng)域的技術(shù)相對(duì)先進(jìn),包括太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)、核能技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、特高壓輸電技術(shù)等。舉個(gè)例子,一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的太陽(yáng)能電池板設(shè)置100%的關(guān)稅,一方面說(shuō)明他們實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,違反WTO規(guī)則;另一方面則說(shuō)明了我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域中的絕對(duì)領(lǐng)先地位。在全世界的綠色轉(zhuǎn)型大潮中,我們的綠色技術(shù)將支撐新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能,并為我國(guó)的民族復(fù)興大業(yè)提供強(qiáng)大助力。
因此,實(shí)現(xiàn)碳中和,并不全是國(guó)際社會(huì)強(qiáng)加于我們的事情,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度之后的內(nèi)在要求。當(dāng)然,在這樣廣泛而深遠(yuǎn)的綠色轉(zhuǎn)型中,我們一定要自己掌握自己的節(jié)奏,不能引起能源短缺危機(jī);同時(shí),也要使能源的價(jià)格保持在相對(duì)低廉的水平,既給老百姓的生活帶來(lái)真真切切的便利,又能使我們的制造業(yè)繼續(xù)在世界上保持足夠競(jìng)爭(zhēng)力。
碳中和要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型,涉及廣闊的領(lǐng)域,需要在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮出全國(guó)一盤(pán)棋的體制性優(yōu)勢(shì)。其中,有三個(gè)方面需要做好協(xié)調(diào)。
一是統(tǒng)籌全國(guó)的研發(fā)力量,形成一個(gè)完整的、有足夠競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)體系。從前面的介紹即可看出,碳中和說(shuō)到底是技術(shù)為王,只有靠先進(jìn)的技術(shù)才能獲得產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)有一支龐大的圍繞綠色產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)隊(duì)伍,各個(gè)領(lǐng)域都有專(zhuān)門(mén)人才和研究團(tuán)隊(duì)。未來(lái)我們需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)和優(yōu)化的工作是在國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)的引領(lǐng)下,把這些團(tuán)隊(duì)和人才組織起來(lái),把不足的研發(fā)短板補(bǔ)齊,形成一個(gè)以目標(biāo)為導(dǎo)向的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)或責(zé)任體系,從而支撐與碳中和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
二是在向碳中和目標(biāo)挺進(jìn)的過(guò)程中,政府和
市場(chǎng)要做好協(xié)調(diào),扮演好各自的角色,從而做到“兩只手”均發(fā)揮出最大效能。據(jù)估計(jì),我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和,需要百萬(wàn)億人民幣數(shù)量級(jí)的投資,絕非政府一家能夠單獨(dú)提供,投資主體還是應(yīng)該來(lái)自市場(chǎng)。但在引導(dǎo)投資過(guò)程中,政府可在法律、行政
法規(guī)、稅收、補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)
政策、
碳配額投放、綠色金融政策等方面發(fā)揮十分有力的作用。回想十幾年前,我國(guó)政府以《可再生能源促進(jìn)法》為依據(jù),推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的迭代進(jìn)步,現(xiàn)在已收到十分明顯的成效。以光伏發(fā)電為例,十年前尚需對(duì)上網(wǎng)電價(jià)提供高額補(bǔ)貼,現(xiàn)在已經(jīng)可以競(jìng)爭(zhēng)平價(jià)上網(wǎng)。這是政府和市場(chǎng)形成合力的典型案例,也是我們未來(lái)必須堅(jiān)持發(fā)揮的體制優(yōu)勢(shì)。
三是在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的旗幟下,做好國(guó)際合作。技術(shù)、產(chǎn)業(yè)都需要開(kāi)放的環(huán)境,都需要在交流的過(guò)程中發(fā)展進(jìn)步,因此在政府的推動(dòng)下,做好科技界和產(chǎn)業(yè)界的國(guó)際合作工作,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的重要保證。