《意見》是“雙碳”目標實現(xiàn)的頂層設計，對“雙碳”目標的實現(xiàn)在宏觀層面的各個領(lǐng)域做了全面統(tǒng)領(lǐng)，針對10個方面提出了幾十余項具體任務，從國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政策支持、技術(shù)發(fā)展和生態(tài)文明建設等方面作出了具體的部署。

在經(jīng)濟發(fā)展層面，《意見》指出推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。為了“雙碳”目標能夠順利實現(xiàn)，還在基礎設施、科學技術(shù)和對外貿(mào)易方面進行了總體部署。《意見》指出應當加強低碳交通基礎設施建設，從運輸結(jié)構(gòu)、交通工具和個人層面作出了具體要求；要加強綠色低碳重大科技的攻關(guān)和使用，要強化基礎研究的布局和先進技術(shù)的推廣，特別提到了要加速發(fā)展低碳零碳負碳、氫能、和碳捕捉等技術(shù)；提高對外綠色發(fā)展低碳發(fā)展水平。《意見》特別強調(diào)要加快建設綠色貿(mào)易體系，推進綠色“一帶一路”的建設。

在政策支持層面，《意見》中指出要健全碳達峰碳中和的法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系、完善相關(guān)政策機制、以及加強組織實施，從立法、監(jiān)管、投資政策金融體制、市場機制和問責制度等方面進行統(tǒng)籌安排。

在生態(tài)文明建設方面，《意見》中有提到提升城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，具體提到了城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中如何落實低碳綠色的要求，涉及實施工程、綠色建筑和采暖用電等具體方面，多次強調(diào)了綠色建筑和綠色供暖用電的發(fā)展?！兑庖姟访鞔_指出要持續(xù)鞏固提升固碳能力，鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

《意見》在橫向?qū)用嫔?，涉及?jīng)濟發(fā)展、政策支持和生態(tài)文明建設等多方面的部署，對“雙碳”目標在宏觀層面做了全面統(tǒng)領(lǐng)。