據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有逾150萬家公共機(jī)構(gòu)，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校和文化體育科技類場(chǎng)館等，很多公共機(jī)構(gòu)直接面向公眾。其中，各級(jí)政府機(jī)關(guān)，不僅是能源資源的消費(fèi)者，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。因此，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，公共機(jī)構(gòu)在碳達(dá)峰、碳中和這場(chǎng)全民參與的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中，如何盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)綠色低碳辦公，倡導(dǎo)綠色生活，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對(duì)全社會(huì)而言意義重大。

“十三五”期間，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)以能源資源降耗增效為目標(biāo)，扎實(shí)做好能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制度標(biāo)準(zhǔn)日益完善，能效水平不斷提升，示范引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，節(jié)能管理能力顯著增強(qiáng)。2020年，全國公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗18.48千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗329.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤，人均用水量21.53立方米，與2015年相比分別下降10.07%、11.11%和15.07%。同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力、煤炭消費(fèi)占比與2015年相比分別提升1.57%和下降5.17%。約6萬家機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，3064家公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，376家公共機(jī)構(gòu)遴選為能效領(lǐng)跑者，約6萬家公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位。

應(yīng)該看到，盡管公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作取得了明顯成效，但仍然存在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展不到位、不明顯、不平衡，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用不充分等困難和短板。有的公共機(jī)構(gòu)辦公室依然可見“長明燈”“不停機(jī)電腦和空調(diào)”等現(xiàn)象，有的公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積年度能耗達(dá)到35千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米。這些問題說明，公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳的潛力還很大，仍需加大力度。