一方面，由于碳核算過程較為復(fù)雜，CBAM并不涵蓋歐盟所有的進口商品。最初階段，CBAM預(yù)計只涵蓋歐盟認定存在碳泄漏高風(fēng)險的五種進口商品，即電、水泥、化肥、鋼鐵和鋁。未來，歐盟委員會將有權(quán)增加或減少CBAM所涵蓋的產(chǎn)品領(lǐng)域，如紙制品、玻璃和化學(xué)品等。最終，CBAM管轄范圍或?qū)W盟碳交易體系所涵蓋的所有行業(yè)產(chǎn)品。

　　另一方面，目前，CBAM機制只考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的直接碳排放，后續(xù)，可能會加入產(chǎn)品原材料和能源消耗的碳排放情況。此外，CBAM機制將涵蓋除歐洲經(jīng)濟區(qū)以外的所有非歐盟國家。若某些國家完全融入EU-ETS，或已與歐盟達成協(xié)議，將本國的排放限額和交易體系與歐盟交易體系關(guān)聯(lián)起來，歐盟委員會可授權(quán)將此類國家排除在CBAM機制之外。