碳排放權(quán)交易系統(tǒng)是一個(gè)基于市場(chǎng)的節(jié)能減排政策工具。碳排放權(quán)交易標(biāo)的稱為“核證減排量（CER）”。1997 年，全球100多個(gè)國家簽訂了《京都議定書》，提出碳排放權(quán)交易機(jī)制。2005 年，《京都議定書》生效，碳排放權(quán)正式成為國際商品。在京都議定書框架下，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制減排、發(fā)展中國家自愿減排，因此碳排放權(quán)交易是鼓勵(lì)節(jié)能減排的一種補(bǔ)貼方法。一個(gè)國家一般首先明確市場(chǎng)碳排總量，按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行配額。但企業(yè)之間的單位減排成本是有差異的，有的可以通過減排技術(shù)獲得更多的碳排放權(quán)。有的節(jié)能減排技術(shù)不夠先進(jìn)，由于生產(chǎn)目標(biāo)需求必須通過市場(chǎng)進(jìn)行碳排放權(quán)的購買。納入碳交易體系的公司每排放一噸二氧化碳，就需要有一個(gè)單位的碳排放配額。企業(yè)可以獲取或購買這些配額，也可以和其他公司進(jìn)行配額交易。政府遵循“總量控制與交易”原則，可通過碳交易系統(tǒng)的設(shè)計(jì)以對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而間接控制該國的碳排放。碳排放交易市場(chǎng)的功能和定位，按照中國央行副行長(zhǎng)范一飛的介紹，“碳市場(chǎng)本質(zhì)上是金融市場(chǎng)，負(fù)責(zé)進(jìn)行資金期限轉(zhuǎn)換和風(fēng)險(xiǎn)管理。碳市場(chǎng)不僅滿足當(dāng)前交易市場(chǎng)的基本功能，更重要的是基于碳價(jià)格信號(hào)實(shí)現(xiàn)投資跨周期研討、風(fēng)險(xiǎn)跨周期管理，屬于典型的金融功能”。

　　歐洲氣候交易所為目前全球交易規(guī)模最大的碳交易所，也是碳交易最活躍、交易品種最豐富的交易所。歐洲氣候交易所以歐洲碳排放配額期貨交易為主。其產(chǎn)品的交易單位一般為噸/二氧化碳當(dāng)量或千噸二氧化碳當(dāng)量。從碳排放交易所交易品種來看，歐洲市場(chǎng)成熟，交易標(biāo)品種齊全。7月16日，中國碳排放交易市場(chǎng)上線，平均成交價(jià)每單超過51元人民幣，遠(yuǎn)低于歐盟碳價(jià)60-70歐元的水平。2011年以來，中國在北京、上海等7個(gè)地方開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，7月16日，中國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線啟動(dòng)，發(fā)電行業(yè)2162家重點(diǎn)排放單位首批被納入全國碳市場(chǎng)，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。粗略估算，目前中國的現(xiàn)貨和期貨交易金額大約在600億到5000億元。因此隨著時(shí)間的推移，中國可能取代歐盟成為全球最大的碳市場(chǎng)。

　　中國碳排放權(quán)的來源：一級(jí)市場(chǎng)一般由各省發(fā)改委初始發(fā)放配額，分為無償分配和有償分配。有償分配附帶有競(jìng)價(jià)機(jī)制，遵循配額有償、同權(quán)同價(jià)的原則，以封閉式競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。二級(jí)市場(chǎng)是企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的市場(chǎng)。中國各試點(diǎn)配額交易以風(fēng)電、沼氣利用、光伏、水電等新能源和可再生能源領(lǐng)域的項(xiàng)目為主。

　　全國碳交易市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)有了較大發(fā)展。繼碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之后，2017年12月，全國碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)落戶湖北。碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)，是全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞。按照全國碳排放交易試點(diǎn)，碳市場(chǎng)納入的控排企業(yè)，一般為年能耗1萬噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等重能耗重污染行業(yè)。全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)未來可能將覆蓋冶金、有色、建材、化工、航空等行業(yè)，預(yù)計(jì)將有更多企業(yè)納入到碳市場(chǎng)。由于處于發(fā)展初期，中國碳排放市場(chǎng)和碳交易市場(chǎng)在有效碳價(jià)格形成，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)參與基數(shù)、碳核算系統(tǒng)及碳交易數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，碳排放激勵(lì)機(jī)制，碳交易市場(chǎng)配套建設(shè)等方面有待加強(qiáng)。