達(dá)成碳中和的挑戰(zhàn)非常巨大，首先，能源的使用是碳排放最重要的來(lái)源，而人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的提高和對(duì)能源的利用是緊密相關(guān)的，用歷史數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算，GDP增速與能源用量增速的相關(guān)系數(shù)高達(dá)90%。說(shuō)服人們減少能源使用、降低生活水平來(lái)減排是極為困難的。發(fā)展碳排放少的新能源，并且新能源的成本還不比化石能源高才能既減排又能讓經(jīng)濟(jì)、生活水平繼續(xù)往前發(fā)展。

其次，碳減排是需要全球合作的，而達(dá)成如何分擔(dān)責(zé)任的共識(shí)很困難，不同的國(guó)家看待這個(gè)問(wèn)題的角度很不一樣。中國(guó)是目前最大的碳排放國(guó)，2019年排放量占全球27.9%（美國(guó)占14.5%），其他發(fā)展中國(guó)家的碳排放也在持續(xù)增長(zhǎng)。但從歷史累計(jì)來(lái)看，西方國(guó)家從工業(yè)革命開(kāi)始就不斷排放，自1751年以來(lái)，美國(guó)碳排放量約4000億噸，占?xì)v史排放量的25%，居世界首位；歐盟28國(guó)貢獻(xiàn)22%；中國(guó)排放占比為13%。那么應(yīng)該以歷史累計(jì)碳排放量還是以現(xiàn)在的碳排放量來(lái)分擔(dān)責(zé)任就引起了巨大的爭(zhēng)議。

另外，從人均排放的角度來(lái)看，中國(guó)人均碳排量為7.1噸/年，僅為美國(guó)的44%，韓國(guó)的59%；而印度人均碳排量甚至僅為中國(guó)的26%。美國(guó)人住著大房子（平均住房面積65平方米），在住宅領(lǐng)域的人均能耗（取暖、降溫、照明等）是中國(guó)的3.2倍，是印度的5.4倍；在交通領(lǐng)域的人均能耗更是中國(guó)的8.7倍，印度的27.4倍。中國(guó)或其他發(fā)展中國(guó)家人民有沒(méi)有權(quán)利去追求美國(guó)人民的這種生活？

從這個(gè)意義上來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是有核心矛盾的，發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)全球50多億人口在發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在總排量最大，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；發(fā)展中國(guó)家則可以辯駁，我們有平等的發(fā)展權(quán)，從歷史和人均來(lái)說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還可以排放更多。這是兩層巨大的博弈。