環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)生命健康的影響是客觀存在的，如誘發(fā)癌癥、糖尿病、心肺疾病及精神類(lèi)疾病等。雖然世界各國(guó)的環(huán)境污染治理已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，但世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，2015—2017年全球的環(huán)境污染依然導(dǎo)致年均900萬(wàn)人過(guò)早死亡，這一數(shù)字是艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等死亡人數(shù)總和的3倍。歐盟每年有13%的人口死亡與環(huán)境污染有關(guān)。污染對(duì)貧困人口的影響最大，進(jìn)一步加劇了社會(huì)的不平等。污染還會(huì)威脅到生物多樣性，目前對(duì)全球大約100萬(wàn)物種的生存造成影響（地球上物種總數(shù)約為800萬(wàn)），是導(dǎo)致全球生物多樣性喪失的主要原因之一?？傮w而言，歐盟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到了不斷加強(qiáng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的威脅，迫切需要?dú)W盟和成員國(guó)政府采取實(shí)際行動(dòng)，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。

歐盟“零污染行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)愿景是建立一個(gè)人人共享的健康地球，將與人類(lèi)健康關(guān)系最為密切的空氣、水、土壤污染降至對(duì)人類(lèi)無(wú)害的水平，創(chuàng)造一個(gè)對(duì)人類(lèi)生存無(wú)毒無(wú)害的生態(tài)環(huán)境。在2050年零污染遠(yuǎn)景目標(biāo)下，行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定了2030年應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)。這些目標(biāo)主要有：第一，改善空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)將空氣污染導(dǎo)致的健康影響減少55%以上；第二，將長(zhǎng)期受到噪聲污染的人數(shù)減少30%；第三，將空氣污染對(duì)生物多樣性的影響減少25%；第四，通過(guò)減少養(yǎng)分流失來(lái)改善土壤質(zhì)量，農(nóng)用化學(xué)品的使用量減少50%；第五，力爭(zhēng)將海洋中的塑料污染減少50%，并將釋放到環(huán)境中的微塑料減少30%；第六，大幅度減少垃圾的產(chǎn)生總量，城市生活垃圾的產(chǎn)生量將減少50%。

為了實(shí)現(xiàn)“零污染行動(dòng)計(jì)劃”，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了相應(yīng)的舉措，確保這一計(jì)劃能夠得到履行。具體而言：第一，以零污染計(jì)劃來(lái)減少健康不平等。從2022年1月起，歐盟委員會(huì)確保通過(guò)《癌癥不平等登記冊(cè)》和《人口地圖集》來(lái)定期提供污染檢測(cè)及展望數(shù)據(jù)，并計(jì)劃到2024年，力爭(zhēng)建立《不平等登記冊(cè)》，以確定歐盟各國(guó)在其他污染方面引發(fā)的疾病發(fā)展趨勢(shì)、差距及不平等問(wèn)題，從而為歐盟、成員國(guó)及地方政府部門(mén)采取有效干預(yù)措施提供數(shù)據(jù)支持。第二，推進(jìn)城市零污染行動(dòng)。歐盟委員會(huì)將修訂或出臺(tái)系列新的倡議、法律等，為城市綠化和污染治理創(chuàng)新提供政策保障，同時(shí)，還為各城市治理室內(nèi)污染提供技術(shù)支持。到2024年，歐盟委員會(huì)將評(píng)選在零污染行動(dòng)計(jì)劃中取得積極進(jìn)展的城市名單，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。第三，推進(jìn)區(qū)域零污染行動(dòng)。到2024年，歐盟委員會(huì)將和各區(qū)域委員會(huì)開(kāi)展合作，推出歐盟各區(qū)域綠色績(jī)效記分牌制度，以此來(lái)衡量和評(píng)估各區(qū)域?qū)嵤┝阄廴拘袆?dòng)計(jì)劃的效果。第四，減少生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中造成的污染。從2022年起，歐盟委員會(huì)將鼓勵(lì)公共部門(mén)、私人部門(mén)的經(jīng)營(yíng)者做出零污染承諾，積極推廣接近零污染的各類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)舉措，歐盟將依照這些舉措，改進(jìn)歐盟生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證體系，增加對(duì)旅游住宿、毒性低的化學(xué)品及材料的生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證。第五，確保各成員國(guó)能夠嚴(yán)格執(zhí)行零污染行動(dòng)。從2022年1月起，歐盟委員會(huì)將召集環(huán)境部門(mén)及交通、能源、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門(mén)，開(kāi)展零污染行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)法交流，并鼓勵(lì)各成員國(guó)之間出臺(tái)和細(xì)化跨部門(mén)行動(dòng)方案，強(qiáng)化計(jì)劃的實(shí)施。第六，展示建筑物零污染的解決方案。從2022年起，歐盟將通過(guò)“翻新浪潮戰(zhàn)略”“新歐洲包豪斯”等倡議，推進(jìn)建筑物零污染方案的展示，以及強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在零污染建筑物中的使用力度。第七，啟動(dòng)綠色數(shù)字化智能零污染生活實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。從2021年開(kāi)始，歐盟委員會(huì)將與相關(guān)企業(yè)合作，共同推出數(shù)字化的智能零污染生活實(shí)驗(yàn)室方案，與各國(guó)政府合作，制訂各國(guó)的綠色、數(shù)字轉(zhuǎn)型計(jì)劃。到2023年，參與實(shí)驗(yàn)室方案的成員國(guó)及地方政府，應(yīng)制定關(guān)于使用零污染生活實(shí)驗(yàn)室對(duì)氣候及環(huán)境變化的影響、深化等改革建議。第八，加強(qiáng)與其他地區(qū)污染的聯(lián)動(dòng)。從2021年起，歐盟委員會(huì)將在相關(guān)的國(guó)際論壇、國(guó)際會(huì)議上推動(dòng)全球零污染進(jìn)程，并與歐洲非歐盟國(guó)家加強(qiáng)合作，減少外部污染的進(jìn)入，同時(shí)也限制向第三國(guó)出售有毒有害的產(chǎn)品及廢棄物。第九，整合歐盟零污染知識(shí)平臺(tái)。從2021年起，歐盟委員會(huì)將加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）和歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心（JRC）作為歐盟零污染行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展的智庫(kù)功能，為歐盟開(kāi)展零污染行動(dòng)計(jì)劃提供知識(shí)支撐，并推動(dòng)這兩個(gè)部門(mén)與各國(guó)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)的合作。