2015年，我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中首次提出“實(shí)施近零
碳排放區(qū)示范工程”，又在2016年《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》進(jìn)一步提出，將“開展近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，到2020年建設(shè)50個(gè)示范項(xiàng)目”。
據(jù)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任王永明的公開解釋，“‘近零碳’本質(zhì)上是一種低碳，在狀態(tài)上更接近于
碳中和，還沒有達(dá)到零碳狀態(tài)?！?/div>
對(duì)于國(guó)家“十三五”規(guī)劃，廣東反應(yīng)迅速。2015年底便在廣東“十三五”規(guī)劃中明確提出，在“珠三角地區(qū)實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程”，而后又在2016年的政府工作報(bào)告中設(shè)置了“珠三角地區(qū)實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，加快國(guó)家低碳試點(diǎn)建設(shè)”的重點(diǎn)項(xiàng)目。
2017年，廣東出臺(tái)《廣東省近零碳排放區(qū)示范工程實(shí)施方案》（下稱《方案》），成為首個(gè)落實(shí)中央精神、出臺(tái)系統(tǒng)化建設(shè)近零碳排放區(qū)示范工程舉措的省份。
彼時(shí)，國(guó)內(nèi)外已完成的示范工程僅有英國(guó)倫敦的貝丁頓(Beidington)“零碳社區(qū)”、美國(guó)加州的陰陽住宅(Ying-yang)和
香港特區(qū)的“零碳天地”等零星幾個(gè)案例，且規(guī)模都不大?？梢哉f，廣東要系統(tǒng)化實(shí)施此項(xiàng)工程，并無成功先例可循。
廣東工業(yè)大學(xué)環(huán)境生態(tài)工程研究院教授、應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心主任曾雪蘭認(rèn)為，廣東相繼開展了碳
排放權(quán)交易、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、
碳普惠制、低碳產(chǎn)品
認(rèn)證等試點(diǎn)示范工作，并在綠色建筑、綠色
交通、新能源開發(fā)和利用、碳捕存技術(shù)等新興領(lǐng)域作出了積極探索，這些其實(shí)都為實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
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