碳稅發(fā)展歷程
碳定價機制指生產(chǎn)商排放一定量的二氧化碳需支付相應(yīng)費用的
政策,其背后的經(jīng)濟原理較容易理解:如果一項商品價格越昂貴,那么其使用量會越少。碳定價機制在提高資源利用效率,加大清潔能源投資,鼓勵開發(fā)和銷售低碳產(chǎn)品和服務(wù)等方面,起到積極的促進作用。
碳定價機制主要包括碳稅和
碳排放權(quán)交易兩項內(nèi)容。碳稅又分為廣義碳稅和狹義碳稅。狹義碳稅特指對二氧化碳排放量或?qū)剂习凑掌涮己空魇盏亩?,廣義碳稅還包括對能源使用征收的稅,主要是能源消費稅。碳
排放權(quán)交易指將碳排放作為一種商品,允許企業(yè)在一定排放總量的前提下,買入或賣出相應(yīng)的配額。
根據(jù)世界銀行5月25日發(fā)布的《2021碳定價發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢》報告,截至今年5月,世界上已經(jīng)實施的碳定價機制共計64種,覆蓋全球溫室氣體總排放量的21%,其中35項是碳稅制度,涉及全球27個國家。
芬蘭、挪威、瑞典、丹麥等北歐國家從20世紀(jì)90年代初開始征收碳稅,是世界上最早征收碳稅的國家。進入21世紀(jì),愛沙尼亞、拉脫維亞、瑞士、列支敦士登等歐洲國家也陸續(xù)開征碳稅。2010年以后,冰島、愛爾蘭、烏克蘭、日本、法國、墨西哥、西班牙、葡萄牙、智利、哥倫比亞、阿根廷、新加坡、南非等越來越多的國家,加入了征收碳稅國家的行列。
各國的碳稅征收情況也不盡相同,有的是作為獨立稅種,有的以早已存在的能源稅或消費稅稅目的形式出現(xiàn),還有的取代了之前的燃料稅。根據(jù)統(tǒng)計,已開征碳稅的國家之間,稅率水平差距較大,從低于1美元/噸二氧化碳當(dāng)量~137美元/噸二氧化碳當(dāng)量不等??傮w來看,歐洲國家稅率較高,例如瑞典為137美元/噸二氧化碳當(dāng)量,瑞士為101美元/噸二氧化碳當(dāng)量。冰島、芬蘭、挪威、法國等國碳稅稅率在40美元/噸二氧化碳當(dāng)量~73美元/噸二氧化碳當(dāng)量之間。部分美洲和非洲國家碳稅的稅率較低,阿根廷、哥倫比亞、智利、墨西哥、南非等國家普遍低于10美元/噸二氧化碳當(dāng)量。新加坡和日本是亞洲目前征收碳稅的2個國家,雖然其稅率水平較低,分別是3.7美元/噸二氧化碳當(dāng)量和2.6美元/噸二氧化碳當(dāng)量,但覆蓋碳排放范圍較廣,分別達(dá)到了本國的80%和75%。