近代和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)都是高碳經(jīng)濟(jì)，這是自然稟賦、技術(shù)發(fā)展路徑、社會(huì)組織方式和市場(chǎng)機(jī)制等綜合影響的結(jié)果，其特征是追求低成本、高效率、高利潤(rùn)。但是，高碳經(jīng)濟(jì)也有明顯的負(fù)外部性，經(jīng)濟(jì)學(xué)將其定義為市場(chǎng)機(jī)制失靈，市場(chǎng)機(jī)制很難直接應(yīng)對(duì)碳排放問(wèn)題，需要技術(shù)、組織方式、政策體系等多個(gè)領(lǐng)域的整體轉(zhuǎn)變，這也使低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)，進(jìn)展迅速，但在某些環(huán)節(jié)仍然有待改善。

第一，行政主導(dǎo)的減碳模式需要向內(nèi)生性更強(qiáng)的自主減排模式轉(zhuǎn)變。綠色金融離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)生活，碳減排與企業(yè)的生產(chǎn)方式和社區(qū)居民的生活、消費(fèi)方式息息相關(guān)，但目前大多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)碳中和的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。與會(huì)專家曾去行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其更關(guān)注主管部門指派的任務(wù)而非綠色轉(zhuǎn)型。大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也更關(guān)注財(cái)務(wù)回報(bào)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注較少。因此，在政府推動(dòng)之外，加強(qiáng)企業(yè)和民眾層面的動(dòng)員引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)其積極性，至關(guān)重要。

第二，各部門政策協(xié)同性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前碳排放交易市場(chǎng)由環(huán)境部門主導(dǎo)，金融部門參與程度不夠高，綠色金融尚未納入金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系。監(jiān)管部門需要持續(xù)優(yōu)化行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)績(jī)效考核制度，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)之間的協(xié)同性也需要加強(qiáng)。

第三，碳中和需要平衡區(qū)域發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)是高碳經(jīng)濟(jì)模式主導(dǎo)，各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各有千秋，比如華北地區(qū)擁有大量的鋼鐵類高碳企業(yè)，而海南以第三產(chǎn)業(yè)為主，高碳企業(yè)較少。這給建立地方低排放標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)機(jī)制造成了挑戰(zhàn)——無(wú)論按照GDP、人口、土地面積還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)，都不夠公平。此外，在政策支持力度上，綠色金融改革示范區(qū)和非示范區(qū)的差別較大。

第四，信息披露制度有待完善，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范須明確。目前在綠色金融和ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面尚存在較多困難，其中最大的挑戰(zhàn)就是數(shù)據(jù)匱乏。信息披露方面，由于缺少硬性約束和披露標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)不披露數(shù)據(jù)或者披露不全。評(píng)價(jià)體系方面，目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即使每家研究機(jī)構(gòu)都自建數(shù)據(jù)庫(kù)也將耗費(fèi)巨大的社會(huì)成本，結(jié)論也缺乏可比性。因此加強(qiáng)底層建設(shè)，建立健全信息披露制度尤為重要。

第五，綠色金融產(chǎn)品需要從總量擴(kuò)張到結(jié)構(gòu)完善轉(zhuǎn)型。當(dāng)前綠色融資類產(chǎn)品如綠色貸款和綠色債券發(fā)展迅猛，尤其是綠色債券存量已居世界第二，但綠色投資和交易類產(chǎn)品如綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色指數(shù)、碳交易等產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)較慢，在廣度、深度、規(guī)模上均落后于中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，這就限制了更多市場(chǎng)主體的參與。