碳市場是利用市場機(jī)制來實現(xiàn)碳減排的重要工具。碳排放權(quán)市場（或碳交易市場），是溫室氣體排放權(quán)交易的總稱，由于二氧化碳占據(jù)絕對地位而得名。從更廣義的范圍來看，碳排放權(quán)市場既包括排放權(quán)的交易，也包括那些開發(fā)可產(chǎn)生額外排放權(quán)（各種減排單位）的項目的交易，以及與排放權(quán)相關(guān)的各種衍生品交易。

碳排放權(quán)交易的產(chǎn)生，可以追溯到1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）和1997年的《京都議定書》。為了應(yīng)對全球氣候變暖的威脅，1992年6月，150多個國家和地區(qū)制定了《公約》，設(shè)定2050年全球溫室氣體排放減少50％的目標(biāo)，1997年12月，有關(guān)國家通過了《京都議定書》作為《公約》的補(bǔ)充條款。

《京都議定書》設(shè)定了發(fā)達(dá)國家（京都議定書附錄1中所列國家）在既定時期（20082012年）的溫室氣體減排目標(biāo)。為降低各國實現(xiàn)減排目標(biāo)的成本，《京都議定書》設(shè)計了三種交易機(jī)制，即國際排放權(quán)交易（International Emission Trading，IET）、聯(lián)合實施機(jī)制（Joint Implementation，JI）以及清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）。

《京都議定書》所列出的這三種市場機(jī)制，使溫室氣體減排量成為可以交易的無形商品，為碳排放權(quán)交易的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為落實國家“十二五”規(guī)劃綱要提出“逐步建立碳排放交易市場”的任務(wù)要求2011年10月底，國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，正式拉開了我國碳市場建設(shè)的帷幕。

2013年6月，深圳碳排放權(quán)交易所率先啟動，標(biāo)志著碳排放權(quán)交易正式開始試點(diǎn)；隨后，上海、北京、廣東、天津四個交易所在2013年年底啟動，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。

2014年，湖北、重慶兩個碳排放權(quán)交易中心正式開始碳交易，七個試點(diǎn)區(qū)域碳交易所全部啟動。2017 年，海峽股權(quán)交易中心開始碳交易，福建加入試點(diǎn)范圍。截至2020年1月，前7家交易所共交易二氧化碳3.22億噸，實現(xiàn)交易總額71.55 億元。

基于碳資產(chǎn)的市場交易，碳排放權(quán)交易市場將發(fā)揮對碳資產(chǎn)的“價格發(fā)現(xiàn)”功能，為創(chuàng)設(shè)各類碳金融產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)。從廣義的角度來說，各類與節(jié)能減排或形成碳資產(chǎn)有關(guān)的金融業(yè)務(wù)均可被納入碳金融的范疇。本文以相對狹義的角度來定義碳金融，即以碳排放配額、ccer等碳資產(chǎn)為標(biāo)的資產(chǎn)，圍繞標(biāo)的資產(chǎn)開展的融資、投資等業(yè)務(wù)。

目前，北京、上海、湖北、福建、廣州、深圳等地的碳排放權(quán)交易所已與金融機(jī)構(gòu)開展合作，推出了多類碳金融產(chǎn)品，具體包括碳資產(chǎn)抵/質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)回購、碳資產(chǎn)拆借、碳基金、碳資產(chǎn)托管以及碳金融衍生產(chǎn)品（包括碳遠(yuǎn)期，碳掉期與碳期權(quán)）等，在實踐中取得了良好的效果。

在自下而上試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，政策層面開始著手建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)市場，以進(jìn)一步強(qiáng)化市場機(jī)制對減排的引導(dǎo)作用。2017年，為落實國家戰(zhàn)略部署，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，旨在推動全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），在全國范圍組織建立碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，全國碳市場首個履約周期從2021年1月1日開始正式啟動，正式交易將于2021年6月上線，首批履約周期涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。

《辦法》的出臺，標(biāo)志著我國碳排放權(quán)市場以及碳金融的發(fā)展進(jìn)入了全新的階段，有望在“十四五”期間為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮更為積極的作用。