能源結構低碳化轉型與2060年前實現(xiàn)碳中和目標，使得中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重要的機遇期，但是氫能實現(xiàn)規(guī)?；⑸虡I(yè)化利用，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。鑒于國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對中國氫能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提出以下政策考慮。

一是發(fā)展“可再生能源+電解水”制氫，提升綠氫規(guī)模。目前，中國制取氫氣主要依靠化石能源生產(chǎn)的灰氫，綠氫規(guī)模非常小。為了實現(xiàn)2060年碳中和目標，可再生能源電力會逐漸替代煤電，成為中國電力供應的主體力量。但是，中國各省市仍然面臨著可再生能源消納的問題，棄風、棄光持續(xù)存在。利用可再生能源電力制氫，制取的綠氫可應用于其他部門，既能解決棄風、棄光等資源浪費問題，又能幫助難以脫碳的部門深度脫碳。目前，與化石燃料制氫相比，可再生能源制氫的成本較高，但隨著相關領域的技術突破，以及風電、光伏的規(guī)?；@現(xiàn)，可再生能源制氫成本可以有很大的下降空間。

二是依托大型能源國企，積極推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈整體成本下降。氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括制、儲、運、用等多個環(huán)節(jié)，技術上比風電光伏要求高，涉及面廣且復雜，基礎設施投資大且運營成本高。目前高成本是制約氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展的主要原因。與民營企業(yè)相比，大型能源國企擁有相關成熟的技術與管理經(jīng)驗而具備優(yōu)勢。大型能源國企擁有成熟的油氣管道建設、石油與天然氣儲運、加油站與加氣站布局與運營方面的管理經(jīng)驗及技術，可應用于氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)，比較快地降低產(chǎn)業(yè)鏈整體成本。在氫能儲運環(huán)節(jié)，油氣國企在石油儲運及液化天然氣儲運方面經(jīng)驗豐富，由于液氫儲運與液化天然氣儲運有相似之處，在氫氣液化、輸氫管道材料選擇與管道鋪設等方面具有一定基礎，具備快速搭建氫能儲運基礎設施的能力。在加氫站方面，加氫站建設周期長、投入大，但大型油企的加油站已經(jīng)遍布全國，比如中石化已在大連建成國內(nèi)首個“氫電油合建站”并投入使用，利用加油與加氫、加氣與加氫等合建站模式，有利于減少基礎設施投資成本，降低征地和行政審批難度，能夠在全國快速建成加氫站，推動國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的進程。

三是拓寬氫能在其他領域的應用場景。目前國內(nèi)氫氣主要作為工業(yè)原料被用于石油煉制、合成氨、甲醇等領域，其他領域的應用較少涉及、商業(yè)化程度明顯滯后。與純電動汽車相比，氫燃料電池車商業(yè)化程度明顯滯后，普及率很低。所以，氫氣作為清潔能源的減排潛力還未被挖掘和發(fā)揮。各級政府應積極出臺政策支持氫能在其他領域的應用，國內(nèi)企業(yè)也應積極探索氫能作為潛在的清潔能源在其他場景的應用，發(fā)揮氫能在工業(yè)、交通與建筑等領域的減排潛力，做好多部門、多領域深度脫碳布局。

四是加大氫能相關科技研發(fā)投入，提升關鍵環(huán)節(jié)的核心技術水平。中國氫能產(chǎn)業(yè)的部分核心關鍵技術與世界先進水平存在差距，一些關鍵零部件仍需依靠國外進口。若不重視氫能產(chǎn)業(yè)的自主科技創(chuàng)新，關鍵技術的“卡脖子”現(xiàn)象會日益嚴重，氫能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展也會受制于人。政府需要加大氫能產(chǎn)業(yè)關鍵技術的自主創(chuàng)新與技術研發(fā)的扶持，彌補國內(nèi)相關領域技術水平不足的缺點。

（作者系廈門大學中國能源政策研究院院長）