根據(jù)英國(guó)BP發(fā)布的《全球能源展望》報(bào)告，2019年中國(guó)碳排放達(dá)到98.26億噸等量二氧化碳（tCo2e），排名全球首位，并且占到全球碳排放的28.8%。但從兩個(gè)角度看中國(guó)碳排放并不多，其一是從人均碳排放量角度看，2019年中國(guó)人均碳排放7tCo2e，不到美國(guó)的一半，也低于俄羅斯和日本；其二是從人均歷史累積碳排放量角度看，從1900年至2010年，我國(guó)每人歷史累積碳排放量?jī)H為0.406tCo2e，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，甚至不到墨西哥的一半。

　　碳排放量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)聯(lián)，一般來(lái)說(shuō)，在工業(yè)化過(guò)程中一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的碳排放總量和單位GDP碳排放量總是上升的，只有等到這個(gè)經(jīng)濟(jì)體完成工業(yè)化后，隨著經(jīng)濟(jì)重心由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，它的碳排放量才會(huì)達(dá)到頂峰然后緩慢下降。目前，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體碳排放量基本上在2000年之前達(dá)到峰值，但以此要求發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體并不合適；而且我們還要考慮到國(guó)際貿(mào)易情況，比如中國(guó)作為世界工廠為全世界提供大量工業(yè)制成品，但制造這些工業(yè)品所必需的碳排放都算在中國(guó)頭上，這顯然是不公平的。

　　中國(guó)很早就開(kāi)始積極參與國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化事務(wù)。2009年，在哥本哈根氣候變化大會(huì)上，中國(guó)政府正式對(duì)外宣布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，即到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。2014年12月出席《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20輪締約方會(huì)議的中國(guó)代表表示，2016—2020年，中國(guó)將把每年的二氧化碳排放量控制在100億噸以下。2020年9月，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界宣布了2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的雄偉目標(biāo)。2020年12月，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在氣候雄心峰會(huì)上公布2020年版國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC），到2030年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

　　作為以世界工廠聞名的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界承諾的“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)集中體現(xiàn)了中國(guó)長(zhǎng)期低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)同全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，順應(yīng)并引領(lǐng)全球低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，從而在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)彎道超車。

　　從地緣政治角度看，2008年金融危機(jī)過(guò)后全球局勢(shì)發(fā)生重大變化，中國(guó)相對(duì)國(guó)力明顯上升，中國(guó)也在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越大的作用，但這不可避免地引起了歐美傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)的猜疑，認(rèn)為中國(guó)要損害它們的既得利益，破壞維護(hù)它們利益的現(xiàn)存國(guó)際體系。因此，近年來(lái)中國(guó)與歐美地緣政治風(fēng)險(xiǎn)有所上升，在這種情況下，中國(guó)一方面要在應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)多邊貿(mào)易等國(guó)際議題上發(fā)出更大聲音以應(yīng)對(duì)西方的挑釁；另一方面則要通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既降低對(duì)外能源依賴度維護(hù)國(guó)家能源安全，又提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。